四川省推进大众创业万众创新2017年工作要点正式印发

近日，经省政府同意，省直有关部门和市（州）研究制定，四川省推进大众创业万众创新工作联席会议办公室正式印发了《四川省推进大众创业万众创新2017年工作要点》（以下简称《要点》），深入推进“创业四川”七大行动计划，采取一系列有力举措，汇聚一批创新创业力量，建设一批双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的瓶颈障碍，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验，进一步推动形成双创蓬勃发展的新局面，有效支撑全省经济结构调整和产业转型升级。

一、五大目标彰显决心，推动创业创新迈上新台阶

紧密结合促进实体经济转型升级和促进就业惠及民生，构建开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，《要点》提出，2017年要实现五大目标。

一是蓬勃发展创业服务载体。 建立阶梯型孵化体系，形成覆盖全省各市（州）、县（市、区）的科技企业孵化培育体系，全省各类孵化载体达到600家，孵化面积超过1900万平方米以上。

二是迅速壮大创业人才队伍。 形成以青年大学生、高校院所科技人员、企业科技工作者、海归创业者、草根能人等为主体的创业人才群落，高层次创新创业人才数量大幅增长，科技创新创业者突破35万人。

三是高度聚集创业资本。 培育一批天使投资人和创业投资机构，构建“创业投资+债券融资+上市融资”多层次创业投融资服务体系。

四是快速发展创业企业。 龙头骨干企业积极带动中小微企业、创业人才创新创业，形成大企业与中小微企业协调发展的良好局面。年新增市场主体70万户以上，其中新增科技型中小微企业超过2万家。

五是着力提升创新创业产出成效。 全社会创新创业氛围浓厚，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验。年新增专利发明超过12万件；技术合同交易额达到270亿元；高新技术企业新增300家、总数达3400家，高新技术产业年总产值突破1.8万亿元。

二、七大行动联合发力，建设国际影响力区域创新创业中心

围绕激活创新创业主体、营造创新创业氛围、助力创新创业的成果转换等方面，实施“创业四川”七大行动计划。

一是实施创业主体孵化行动。 健全完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系，通过政府搭建、民营兴建、企业自建、闲置改建等模式，加快发展科技企业孵化器和众创空间，服务实体经济转型升级。

二是实施创业人才激励行动。 研究制定创新创业人才特殊支持办法，扩大企事业单位用人自主权，实施高层次人才引进计划、青年创业促进计划等人才工程，有效激发科技人员、海外高层次人才、青年大学生和各类草根能人创新创业活力。

三是实施创新活力释放行动。 推进42家科研院所和30所高校开展创新改革试点，探索高校院所去行政化、发展混合所有制、促进中央在川单位成果就地转化等新政策新机制，强力实施“五证合一”“一照一码”“先照后证”等商事制度改革，强化知识产权保护。

四是实施科技成果转移转化行动。 实施新一代信息技术、轨道交通装备等15个科技成果转移转化专项，推进职务科技成果权属混合所有制改革试点，建设一批科技成果转移转化平台和中介服务机构，推动军民技术双向转化。

五是实施创新创业金融支撑行动。 推动政府引导基金撬动更多社会资本支持创新创业，构建多层次创业投融资服务体系，常态化开展科技金融对接活动。

六是实施创新创业示范行动。 推进郫都区、四川大学、中国电信（四川公司）国家双创示范基地建设，构建成德绵地区创新创业集聚区和创新驱动人才示范区，形成一批可复制、可推广的四川双创模式和经验。

七是实施创业品牌塑造行动。 办好双创活动周、“菁蓉汇”“德阳创客”等双创品牌活动，大力培育创业精神和创客文化，让大众创业万众创新在全社会蔚然成风。

三、三大举措保驾护航，开创大众创业万众创新工作新局面

从统计、督查、宣传等方面发力，形成长效常态机制，保障双创工作各项目标任务落地落实，开创双创工作新局面。

一是制定双创统计指标体系。 结合双创工作目标任务和重点工作，研究制定双创统计监测指标体系，测算双创发展指数，进一步摸清发展现状，动态监测发展情况、成效与问题，掌握发展特色和趋势，推动四川双创健康发展。

二是强化双创工作督查指导。 坚持把督查工作作为推动双创各项工作任务落实的重要措施，坚持“分级负责、分工负责、责权统一”原则，构建自上而下逐级抓落实的督促检查责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是编印双创典型案列教材。 编印供全省干部学习培训使用的双创典型案例教材，大力宣传一批创新创业先进经验，树立一批创新创业典型人物，进一步推动形成政府引导、社会主导的双创环境。