[民情热线]划定街边停车位 该不该听听市民意见

来源: epaper.scdaily.cn

①龙泉驿区十陵街道石灵下街划定的临时停车位与街边铺面的距离不到1米。

　　　　　　　②12月3日，成都市牛市口路醒目的“禁停”标志后停了不少机动车，该路段以前划有临时停车位，现已取消。

　　成都市民反映占道停车位有的该划不划，有的划了但不合理——
　　近日，在成都市龙泉驿区十陵街道石灵下街开店的田先生遇到了烦心事：11月中旬，他家店铺前的人行道上突然被划出了一排停车位，几乎紧挨店门。“停车线划得这么近，我们的生意难免受影响。”田先生打进四川日报民情热线（028-86968696）反映商家们的烦恼。
　　无独有偶。常带孩子到成都市牛市口路某国医馆看病的王先生日前也向四川日报民情热线反映称：“牛市口路街边的临时停车位，不知什么时候取消了，前几天带孩子看病，把车停到路边，结果遭贴了罚单。”王先生说，医院门口没有临时停车位确实不方便，希望相关部门恢复设置临时停车位。
　　一边是反映街边划定的停车位不该划，另一边认为街道停车位该划而没划……街边停车位怎么划，到底谁说了算？如何规划才科学、高效、契合民意？民情热线记者进行了采访调查。
□本报记者 任鸿 林凌 文/图
调查
禁停路段街边停满机动车
“此处禁止停放机动车辆”——12月3日上午，记者来到牛市口路，路边，落款为“成都市交警三分局”的两块蓝色禁停提示牌十分醒目。道路两侧的路面上有明显涂抹痕迹。据路边一家商店的服务人员介绍，此前，这条路是规划有临时停车位的，大约半年前，不知为何又取消了。
　　但记者看到，这段不足500米长的道路停放着上百辆机动车，已经没有路边空位，有的机动车甚至在路边行车道上并排停放。上午11时左右，带孩子来看病的廖先生绕着牛市口路开了两圈也没找到车位，无奈之下，他将车停在行车道上，等待空位：“停好车也不敢走人。上个月我一个人带孩子来，车子停在路边结果遭了罚单，这回专门让妻子陪着一起来。”
　　牛市口路聚集了居民小区、多家商铺、公司以及2家连锁酒店和1家国医馆，目前，该路段只在街头和街尾设有合规的停车位。街头的尖东旺座公寓有地面和地下停车位近200个，而这里有居民400余户，还有酒店、茶馆、公司、公务单位，基本没有车位可供对外停车。“每天回家都得晚一点，等上班的车走了，我们才好停。”租住在尖东旺座的林先生告诉记者。
　　该路段人流量最大的是一家国医馆周围，据其工作人员王颖介绍，医院每月接待患儿约6000人次，80%的家长是开车带孩子来看病的，上午9点至11点高峰期约需要停车位100个。“有很多患儿家长向我们反映停车难问题，但医院也没有办法，我们也不清楚这个事情是哪些部门管。”
　　一方面，取消路边停车位致使停车不方便引来抱怨；另一方面，新划定的路边停车位也让群众“吐槽”。
　　在龙泉驿区十陵街道石灵下街，多名商家对自家门前被划定临时车位的举动表达不满。记者在现场看到，这里的人行道设置了30余个车位，车位内沿与商铺之间的距离不到1米，车位外沿预留了约3米宽的非机动车道和人行道。“车子挡了门面，进店逛的人就少了。”店主田先生说。
　　多名商家向记者抱怨，相关部门在店门口划定临停车位并没有事先征询商家意见。“门前成为合法的临时车位后，时常有车长时间停放，导致我们的作业车进不来，影响我们正常工作。”邮政快递十陵揽投站站长何洋表示。
追问
是谁划定的街边临停车位
　　街边停车位由谁划定？应该经过怎样的程序？
　　12月4日，记者采访了十陵街道党群办工作人员朱海龙。朱海龙说，近段时间，街道正在进行城乡环境综合整治，基于车辆乱停乱放严重的现状，街道办会同交管部门决定划定占道临时停车位，“城乡环境综合整治时间紧、任务重，所以划定占道临时停车位的事几个部门碰个头就实施了，特事特办。”“十陵街道机动车保有量为32000辆，而公共停车位和小区内划定的停车位只有8000多个。”龙泉驿区公安局交警大队副大队长张清华表示，石灵下街多个小区的停车位紧张，有必要设置街边临时停车位。
　　朱海龙说，商家曾经向街道反映过临停车位划定不合理问题，但“石灵下街的道路未设置非机动车道，如果不在人行道上预留足够空间，非机动车会选择在机动车道通行，影响交通秩序”。
　　记者致电成都市公安局交通管理局宣传处，杨晓勇警官告诉记者，根据2012年11月30日修订的《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》第三十一条，公安机关交通管理部门在停车位不足的城市道路范围内，可以在不影响行人、车辆通行的情况下施划一个月至十二个月不等期限的临时停车泊位，并向社会公告。但石灵下街的商家告诉记者，之前他们并没有看到过有关公告。
　　杨晓勇告诉记者，交管部门只开展公对公业务，如果市民有建议，可以到社区、街道或者物业进行反映，再由这几个部门向属地所在交警分局提出申请，接到申请后，分局会派民警现场查看。如果申请地符合设立标准，市交管局会再次现场核实，确认符合设置条件的，出具临时占道停车场许可证，交由交通部门划线管理。
　　划好的停车位市民有意见怎么办？杨晓勇说，市民可以直接或通过社区、街道向泊位辖区所在的分局反映，交管部门也会根据实际情况对停车泊位进行调整。
　　杨晓勇说，保障行人和车辆的路权，保证交通秩序通畅是设定街边临时停车位的前提。他坦言，法律法规并未对设置临停车位作出听证或专家论证等要求，“因为各自所站角度不同，街边车位的划定可能不会让每一位群众都满意，但应该是符合大多数人意愿的。”
　　成都市点将台社区一位工作人员说，对临停车位的设置，社区一般会走访了解并现场查看，觉得申请属实便会向交管部门提出，至于“申请属实”的判定“没有具体硬性标准”。
建议
街边车位划定需要开放式决策
　　12月8日上午，记者通过四川在线开展的网络调查（http://special.scol.com.cn/tingche/），截至21时，有超过500人次参与调查：约97%的网友不知道划定街边停车位该哪个部门管；有89%的网友表示小区或单位周边存在其认为规划不合理的占道停车位，但均不知道通过何种渠道反映；参与调查的所有网友一致认为在划定占道停车位时应该征求周边群众意见。
　　记者查阅《中华人民共和国道路交通安全法》、《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》以及《成都市机动车停车场管理办法》发现，这些法律法规均只明确了划定临停车位的职责，但对于划定临停车位的工作流程，特别是群众如何参与决策则未作规定。《成都市机动车停车场管理办法》也仅规定编制的临时停车泊位设置方案要向社会公告，但未明确什么时间、通过何种形式、在多大范围告知社会公众，也未要求征求公众意见。
　　对此，西南交通大学交通运输与物流学院交通工程系主任杨飞认为，在机动车保有量增长、道路交通压力增大的现实情况下，街边临时停车位的划定应该以科学的数据分析为基础，并参考群众需求。
　　据杨飞了解，成都市目前并没有针对停车泊位划分的数据建模，“现在的工作还停留在较为简单的‘经验主义’上。”杨飞建议，建模分析可以参照住建部今年9月刚刚出台的《城市停车设施规划导则》，“导则对停车普查作出了具体要求，如停车特征调查应按平峰日和高峰日分区域进行，获取停车需求生成率、停车场供给能力、平均停车时间、车位周转率、停车场利用率、停车集中指数、停车供需缺口等指标。”
　　省政协委员、省社科院法学研究所副所长郑鈜认为，交管部门在作出划定街边临时停车位决定之前应征求利益相关人的意见。“开放式决策是法治建设的要求和举措之一，划定占道停车关系群众利益，因此，即使没有硬性的程序要求，交管部门也应做到‘以民为本’，主动问政问需于民。”郑鈜认为，目前，在临时停车位划定及其之后的运营管理等方面，均存在不公开、不透明的情况，建议理顺并完善相关程序，让决策更科学、执行更公开，最终实现共建共享。