切断贫困的代际传递

      （记者　桂涛　王健）儿童就是未来，对中国集中连片特殊困难地区６８０个县更是如此。

　　虽然已是全球第二大经济体，中国仍受贫困之苦。到２０１３年底，中国还有８２００多万农村贫困人口。其中，弱势的儿童尤其深受贫困之痛。

　　改革开放以来，虽然中国儿童生存、发展和受保护的权利得到有力保障，提前实现了联合国千年发展目标，但发展不平衡的问题仍未解决。

　　数据显示，目前中国集中连片特殊困难地区的儿童有４０００万，这大约是德国人口总数的一半。当东部发达地区的孩子为“奥数”“肥胖”“网瘾”而烦恼时，贫困地区的孩子仍然将住上干净病房、用上电脑视为一种奢侈。

　　更严峻的挑战是，因贫困而“输在起跑线上”的儿童，缺乏创造收入的机会和能力，难以为自己的下一代提供公平的发展机会，很容易造成一个家庭中贫困的代际传递，形成恶性循环，导致几代人都难以摆脱的持续性贫困。他们所在的地区，也会因此深深陷入贫困的泥淖。

　　关爱贫困地区困难家庭儿童健康成长，使儿童获得良好的人生开端，为儿童一生的发展奠定良好的基础，这不仅直接关系千万家庭的幸福和社会的公平正义，更关系国家未来和民族希望。

　　帮助贫困儿童就是助力国家未来的发展。事实证明，早期投入对于开发人力资源、提高国民素质都有重要意义，且国家对儿童早期的投入，可以节省成年后用于补偿教育、医疗保健、康复和社会保障方面的费用。

　　中国提出要在２０２０年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番、全面建成小康社会，并在本世纪中叶实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。贫困地区儿童发展的质量关乎中国全面发展的质量，也关乎“中国梦”的质量。一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家中，儿童更应拥有免于贫困的权利。

　　促进贫困地区儿童发展也是政府提供基本公共服务的重要内容，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标尺之一。要切断贫困在中国的代际传递，就要加大对困难家庭的扶持力度，早期干预贫困儿童的成长。

　　不久前，中国国务院印发了《国家贫困地区儿童发展规划（２０１４－２０２０年）》，明确了以健康和教育为重点，对农村困难家庭儿童给予从出生起到义务教育结束的关怀和保障。这是中国国家层面针对儿童发展薄弱地区、薄弱环节给出的发展“路线图”。

　　从新生儿出生健康、营养改善，到儿童医疗卫生保健、教育保障，再到残疾儿童、留守儿童等特殊困难儿童的教育和关爱，《规划》进行了全面部署和细致安排，让人看到中国减贫“从娃娃抓起”的决心。

　　关键在落实。能否根据“路线图”的统一安排，加强整体规划与资源整合、确保落实经费投入和管理、创新公共服务提供方式，将最终决定中国能否切断贫困的代际传递。

　　２０１５年是中国深化改革的关键之年。在改革中，应该彻底消除政策性歧视给贫困地区儿童发展带来的障碍，健全和完善儿童发展的各项保障，真正坚持“儿童优先”原则。