关于切实做好汛期安全生产工作的通知

各市（州）人民政府安委会，省级有关部门：

2016年，我国气象年景总体偏差，超强厄尔尼诺事件影响更趋明显，汛期提前，暴雨洪水等自然灾害可能多发重发，汛期安全生工作形势十分严峻。为切实做好生产经营场所汛期安全生产工作，有效防范和处置自然灾害引发的各类生产安全事故,确保人民生命财产安全，现就汛期安全工作提出以下要求，请认真贯彻落实。

一、加强领导，早部署早安排

汛期历来是自然灾害和生产安全事故的多发易发期，各地、各有关部门、各单位要高度重视，牢固树立“红线”意识，深刻吸取近年来自然灾害和因自然灾害引发的生产安全事故教训，按照防大汛、抗大险、救大灾的要求，早部署早安排，充分做好汛期准备。要加强组织领导，结合各地、各部门、各单位的实际，制定切实可行的防汛方案，要落实责任，切实把汛期安全生产工作抓紧、抓细、抓实，将各项安全措施落到实处，落实到基层、落实到岗位、落实到人头。

二、落实责任，强化汛前检查

各地、各部门、各单位要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”及“五落实五到位”的要求，进一步落实汛期安全责任。要迅速行动，针对本地区、本行业、本单位可能存在的防汛薄弱环节，从责任、措施、监管、保障等方面入手，围绕组织机构、应急预案、防洪工程、水库水电站度汛、山洪灾害防御、在建工程安全度汛、防汛演练、队伍、物资、经费、通讯预警等工作，认真开展汛期检查，扎实做好各项防汛准备工作。

三、突出重点，加强隐患整治

各地区、各部门、各单位要结合实际，突出重点，按照“雨前检查、雨中巡查、雨后核查”的要求，开展全面细致的隐患排查治理，对排查出的各类安全隐患和问题，要督促相关单位落实资金、人员、责任、整改措施和预案，认真开展治理，对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。

（一）煤矿、非煤矿山企业要加强防洪和水害隐患的排查治理。地下矿山要查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏、本矿和相邻矿山附近的废弃矿井及老窑积水等情况，加强对采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查，坚持“有疑必探，先探后掘”原则，加强矿井涌水量观测，加强排水设备设施的检查、维修，确保矿井供电、排水设备、设施完好。对存在突（溃）水和突（溃）泥危险的矿井，要立即停止井下生产作业，撤出井下人员，坚决杜绝淹井（矿）事故的发生。露天矿山重点排查矿区及周边山体的地质灾害状况、工作台段及边坡的稳定性、凹陷开采排水系统和矿山运输道路。尾矿库要认真开展坝体、排洪、排渗等系统的隐患排查，加强监测监控，严格控制库区水位，保证干滩长度，防止溃坝漫坝事故发生。石油天然气勘探开发企业要做好可能存在山洪、泥石流、山体垮塌威胁的井场和管线的隐患排查和监测监控，落实安全防护措施。

（二）危险化学品、民爆物品生产储运企业要严格执行各项安全技术规程和工艺要求，加强对生产储运设施的监控，确保防雷电、防洪措施落实到位。对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取有针对性的防水、防潮、降温措施。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业要提前采取相应的防范措施，防止危险化学品泄漏。烟花爆竹企业要严格执行高温、雷雨天气停产的规定，加强防汛、防雨、防潮、防雷、防静电管理，定期检测、维护防雷和防静电设施。

（三）建筑施工企业，特别是城市轨道交通、水利、水电、公路、铁路等施工单位要对施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的全面排查、超前防范、彻底治理，特别是周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流、洪水威胁的施工营地，要采取撤离、搬迁等措施，主动避让；对排水、边坡、基坑支护、脚手架工程、施工用电等区域和岗位，要加强巡视检查，提前采取防范措施。要加强对隧道施工中突水突泥和冒顶塌方事故的防范，加强探测监控，强化支护措施。同时，要加强对施工作业现场的防灾保护工作，遇雷雨、暴雨、大风、高温等极端天气时，要按规定停止相关作业。

（四）道路交通运输行业要加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡、沿江沿河、临水临崖路段的巡查，发现坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及车辆通行安全的隐患，应及时清除。加强天气预报、预警，在暴雨天气、能见度过低、不能保证行车安全时，高速公路要采取限速限行措施。渔业、货运船舶要有防雷电、防暴风雨的措施，渡口、渡船要落实乡镇安全管理责任，完善“救生衣”、视频监控、安全防护等设施，确保水上交通运输安全。要加强对餐饮船舶、采砂船、漂流船、自用船等各类船只的安全监管和隐患排查。

（五）水库、水电站要加强库区和上下游之间的协调沟通，建立统一的防洪度汛调度机制，有效防范水淹厂房（值班房）等事故发生，确保水库、水电站安全度汛。加强库区和下游影响范围内的巡查巡护，完善警示标志和通信广播等设施，特别是泄洪放水时，要提前预警预报，及时告知下游地方政府采取措施，防止汛期泄洪造成人员伤亡和财产损失。

（六）其他各行业领域和生产经营单位要结合自身实际，做好防范和应对工作。要加强旅游景区的安全检查和隐患排查，特别是景区道路、游乐设施的防雷设施、防洪排洪设施等，确保游客的安全。要加强对电力、通讯、输油气管道等设施的检查维护、水利设施的除险加固、市政排水系统的疏浚和户外广告设施、玻璃幕墙的检查，对存在安全隐患的，要采取有效的预防和排险措施，确保安全。要加强对中小学危旧校舍、医院、养老院、古镇、古建筑群、寺庙等安全隐患排查整治，确保防雷、防火、防洪、防泥石流、防坍塌等措施到位。中小学要开展“水上安全知识进校园”活动，防止学生溺水等事故发生。

四、加强协调，提高应急处置能力

（一）各地、各有关部门、各单位要在政府的统一领导下，加强协调沟通，特别是水利、国土资源、海事、气象、交通、公安消防、安全监管等部门的沟通联系，建立完善汛期雨情、灾情的预测预报和抢险救援机制，通过电视、应急广播、手机短信平台等预警预报体系，及时发布雨情、水情、大风、大雾、地质灾害等预测预报信息，及时采取停航封渡、停运、停止作业、撤离、抢险等应急处理措施，防范和降低灾害损失。

（二）各地、各有关部门、各单位要及时修订和完善防洪、防泥石流等防范自然灾害和各类生产安全事故等应急预案，认真做好抢险救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍建设，组织开展针对性应急演练。一旦发生灾害或事故，及时启动应急预案，做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，提高应急响应和抢险救灾处置能力。

（三）加强汛期值班值守。重点行业、重点企业要严格落实领导干部带班、24小时值班制度，发现险情要及时处理，确保相关信息及时、准确上报和处置。特别是在可能出现暴雨山洪、泥石流、坍塌垮塌等情况时，要按照“主动避让、提前避让”的原则，提前转移和撤离人员，确保人民生命财产安全。

四川省政府安委会办公室

                                                                                    2016年4月8日