北京出租车数量供不应需 专家建议专车合法化

　　北京出租车数量不能满足市民需求为解决打车难交通法专家建议——　约租私家车不妨合法化

　　法制晚报讯(记者汪红) 北京交通大学交通运输法研究所所长张长青教授日前接受《法制晚报》记者采访表示，应将“专车服务”纳入到出租车服务中，尽快出台相关法律法规对专车服务进行规范，并制定明确的准入标准。

　　张长青介绍，目前国际上通用的出租车服务类型分为“巡游出租汽车”与“约租出租汽车”两类。

　　前者既可以在路边招扬又可以通过电话或网络约租，主要为满足一般出行需求；后者仅限于通过电话及网络约车，主要满足高端的商务及特殊出行需求。

　　专车服务应属于约租出租汽车。在国外一些大城市，约租出租汽车十分普遍：如纽约有预约租车3.98万辆，是普通出租车的3倍；伦敦有预约租车4.9万辆，是普通出租车的2.3倍。

　　考量出租车是否充足，关键要是看其数量和常住人口的比例关系。以北京为例，从2004到2015年，常住人口从1492万增至2115万，但从2003年到2012年，出租车数量仅从6.5万辆增至6.6万辆。

　　现有的出租车数量已不能满足市民的出行需求，而专车服务拓宽了民众出行选择，在一定程度上缓解了“打车难”的问题。

　　随着收入水平的提高，会有越来越多的人追求高品质、个性化的出行服务体验，“专车服务”使人们的出行迎来了“私人订制”时代。

　　2014年，交通部颁布《出租汽车经营服务管理规定》，首次提出鼓励和发展预约出租汽车，明确了发展出租汽车电召服务对于转变出租汽车运营模式、缓解交通拥堵、促进节能减排具有重要意义。

　　张长青表示，该规定只提出了政策导向，在法律层面还缺乏明确的可操作的具体规范，应将专车服务纳入到法制轨道，加大力度制定相关规范，为专车服务提供行为准则，为监管部门提供执法依据。

　　各城市应充分调研本地的出租车市场需求情况，制定出专车即“约租出租汽车”的准入条件、标准、数量、价格等规范。管理部门应放开专营市场，创造公平的竞争机会，引导、规范专车服务，让其依法取得执照。

　　目前，私家车接送乘客不合法。从去年下半年开始，北京、上海等地先后开展了对“专车服务”的整治工作，尴尬地位使“专车服务”陷入“黑车风波”。

　　 不同观点

　　支持者说

　　1.专车服务在一定程度上缓解了“打车难”

　　2.传统出租车司机需向出租车公司交纳高额“份子钱”，专车服务司机只交纳一定金额分成，且无收入时不需交分成，减轻司机负担

　　3.“点对点”服务大大降低空驶率，节省大量搜寻时间和燃油费用

　　 反对者说

　　1.专车服务司机没“份子钱”压力，长期与传统出租车司机抢“饭碗”，会造成分配不公平

　　2.专车服务司机未取得《道路运输从业人员从业资格证》、车辆未取得《道路运输证》

　　3.正规出租车有保险，一旦发生事故，乘客将会获得保险公司赔偿；专车服务是私家车，一旦发生事故，保险公司将拒绝理赔

　　名词解释

　　■专车服务：随着互联网技术发展出现的一种新型约租车服务，其根据用户需求，满足中高端人群的个性化出行服务。用户只需通过打车软件就可以选择所需车型及相应服务，专车司机便会在预定时间接送用户到达目的地。

　　根据乘客所选择的服务车型与行驶里程的不同，其所支付的服务费用也会有所区别。比较而言，会比相同运送里程下的传统出租车服务费用高。