关于在全省新闻出版广电系统开展纪检监察“创三优、铸利剑、树新风”活动的通知

关于在全省新闻出版广电系统开展纪检监察

“创三优、铸利剑、树新风”活动的通知

驻川新广纪〔2015〕2号

各市（州）文广新局纪检组监察室，省级新闻出版广电相关单位纪检组（纪委）监察室（处）：

　　为深入推进全省新闻出版广电系统党风廉政建设和反腐败工作，根据省纪委监察厅关于开展《“创三优、铸利剑、树新风”活动工作方案》，结合四川新闻出版广电实际，经研究，决定在全系统纪检监察队伍中开展“创三优、铸利剑、树新风”活动（简称“创铸树”活动），现将有关事项明确如下。

　　 一、活动内涵

　　按照中央、中央纪委和省委对纪检监察队伍的要求，创三优就是要坚持打铁自身硬、践行“六项承诺”，做到政治素质优秀、纪律作风优良、工作业绩优异，为营造良好政治生态提供坚强纪律保障；铸利剑就是要深化“三转”、聚焦主责主业，打造反贪惩腐之剑、巡视震慑之剑、正风肃纪之剑，在营造良好政治生态、认真履职中建功立业；树新风就是要严明政治纪律和政治规矩、带头弘扬新风正气，形成崇廉尚实之风、干事创业之风、遵纪守法之风，在营造良好政治生态中发挥引领示范作用。

　　 二、具体措施

　　全省新闻出版广电系统的纪检监察部门要紧紧围绕总体要求，把“创铸树”活动与实际工作紧密结合，切实解决自身建设和正风反腐中的重点问题，推动各项工作再上台阶。主要举措如下。

　　（一）强化党性锤炼

　　1．开展“讲政治、守纪律、守规矩”学习教育。对照习近平总书记指出的“七个有之”、“五个必须”和省委指出的“十类问题现象”等内容。上半年，开展学习讨论、对照检查和分析反思，强化思想理论、纪律、警示、先进典型教育1-2次。开展“三严三实”专题教育。

　　2. 严肃党内政治生活。认真贯彻民主集中制，严格执行领导干部双重组织生活、民主生活会、中心组学习制度，以及基层党支部“三会一课”、党员党性分析和民主评议等制度。

　　3．深入践行“六项承诺”。以“三优”为目标，晒工作、比贡献、立标杆、树形象。践行“六项承诺”情况，作为民主生活会、中心组学习、支部生活的内容，每季度检查一次。

　　（二）推动改革落地

　　1. 落实查办腐败案件以上级纪委领导为主。抓好落实查办腐败案件体制机制改革的实施意见，线索处置和案件查办向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

　　2．强化“两个责任”。分层分类推进“两个责任”具体化，完善“签字背书”、述职述廉、社会评价、约谈等机制。推进“一案双查”，强化责任追究，建立典型问题通报制度。

　　（三）提升履职能力

　　1．大抓“三转”应用培训和岗位培训，分层分类、缺啥补啥，解决好纪检监察干部在思想认识、能力素质、履职方式方法等方面的问题。今年对全系统纪检监察干部培训1次，提高把握大局、全面履职的能力。

　　2．进一步完善纪检监察工作体系、制度机制、业务流程分类优化工作考核办法，进一步清理参加的议事协调机构，适应“三转”后充分履职的需要。

　　3．研究探索新闻出版广电系统纪检监察机构职能定位、工作方式和作风转变，以及国企、直属单位纪检组织“三转”的有效措施。

　　（四）聚焦主责主业

　　1．主动查找在行业中存在的问题。特别是在出版发行、影视制作、广告经营、工程建设、物资采购、薪酬管理等重点领域的违纪违法问题。着眼于解决突出问题，推进业务工作关键环节管理薄弱点的制度建设。建章立制，规范制约关键领域及环节的关键权力。认真梳理和检查制度执行的实际效果，规范行政审批流程，完善行政审批机构追踪评估制度，充分发挥电子政务与电子监察平台作用。对财政资金分配使用、国有资产监管等部门，健全纠错问责机制，实行项目终身负责制。制定工程建设项目前期文件编审方法，实施工程建设参与人员终身责任追究制。加强领导干部经济责任审计工作，对审计整改意见落实情况进行督查。改革创新人事管理，规范从业人员廉洁行为，严格新闻出版广电职业准入和退出机制，加强对行业协会的监督管理。

　　严肃查处并纠正违反党纪政纪行为。严肃查处违反政治纪律和宣传纪律的行为；严肃查处违反财经纪律、组织人事纪律的行为；严肃查处和纠正党员干部违反“八项规定”的行为。

　　教育提醒干部职工在岗、业余和退休后都需坚守法律、纪律和道德底线，严肃查处各种突破底线的行为。依纪依法、实事求是，为受到错告、诬告的干部澄清是非。对干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。

　　2．持续用力正风肃纪。推进正风肃纪常态化，紧盯“四风”的新形式、新动向，定期开展分析研判。深入贯彻中央八项规定和省委省政府十项规定精神，巩固深化“七项专项治理”、“9+X”突出问题专项整治和巡视整改“五个专项整治”成果，把顶风违纪“搞四风”列入纪检监察工作的重点。持续治理“奢假黄丑劣”等行业不正之风，不断净化报刊图书版面，音频荧屏银幕和网络环境。规范采编秩序，严厉查处并通报违法违规案件；规范播出秩序，整治违规播出广告和视听节目。

　　3．在扎紧制度笼子上发挥更大作用，结合查办案件发现的制度漏洞，有针对性地提出建议意见，积极预防、系统治理。强化党员干部警示教育，全年开展警示教育活动1-2次。

　　4．协助党组（党委）把好选人用人关，增添措施，尽最大努力防止“带病”提拔、“带病”上岗。

　　（五）严格纪律约束

　　1．对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的纪检监察干部，坚决问责；对尸位素餐、碌碌无为的纪检监察干部，坚决采取组织措施。

　　2．加强纪检监察干部日常管理。建立完善谈心谈话、请示报告、请销假等制度，开展约谈、作风巡察，对苗头性问题早提醒、早纠正。

　　3．严格选任纪检监察干部。对新任和提拔对象，个人报告事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”。做好档案专项审核工作，加强新任和提拔纪检监察干部的审查。

　　4．建立纪检监察系统廉政风险防控机制。梳理权力清单、评估廉政风险、制定防控措施、开展风险预警、严格考核追究，加强关键岗位权力运行监督。

　　5．坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等行为，以零容忍态度坚决清除自身腐败。

　　（六）加强激励关怀

　　1．选树纪检监察干部正面典型，发挥先进引领作用。健全纪检监察干部业绩考核与使用有机结合的机制，进一步把优秀干部选出来、用起来。

　　2．探索纪检监察集体和个人奖励机制，切实保护坚持原则、敢抓敢管的纪检监察干部。

　　 三、组织保障

　　（一）加强领导，落实责任

　　全省新闻出版广电系统“创铸树”活动领导小组办公室设在驻省局监察室，主要负责组织协调、情况综合、指导推进、检查督促等日常事务。

　　各单位纪委（纪检组）要主动向党委（党组）报告，争取重视和支持。实行纪检监察机构“一把手”负总责、班子成员分工负责、职能部门全面参与，一级抓一级，层层抓落实。

　　（二）强力督导，扎实推进

　　各单位要按照省纪委监察厅的部署，精心制定方案，认真抓好落实，乘势而上、争创佳绩。要迅速形成具体方案并组织实施。要项目化推进，倒排工期、强化责任，把工作尽量往前赶；注重调研论证和学习借鉴，优化政策、改进措施、狠抓落实，确保取得成效。

　　各单位纪检监察机构每季度末（25日前）要报告进展，按规定时限交帐。要加强督促检查和工作指导，及时发现问题、总结经验，对问题较多、群众反映较强烈的单位要约谈负责人。　　 

　　“创铸树”工作情况纳入对纪检监察机构的工作考核和作风巡察，作为年度述职的重要内容，对活动开展不力的单位要追究责任。

　　（三）舆论引导，营建氛围

　　各单位要积极上报工作信息，省纪委办公厅要编发专题简报，推广好做法、反映新情况，交流促进、共同提高。配合各级纪检监察机关，搞好这次活动的宣传报道工作，积极开设专题专栏，进行深度报道，整体联动，掀起宣传声势，展示全省纪检监察队伍良好形象、正风反腐工作成效，推动形成风清气正的政治生态。

省纪委驻省新闻出版广电局纪检组监察室（代章）

2015年3月27日

省纪委监察厅驻省新闻出版广电局纪检组监察室　  2015年3月27日印发