奥兰多枪击案凶手任职于美国最大私人安保公司
原标题：奥兰多枪击案凶手任职的G4S是怎样一家保安公司？
6月12日，美国佛罗里达奥兰多枪击案震惊世界，一名枪手在夜店孤身枪杀了50人，并至少造成53人受伤。13日，CNN又有消息传出，此案凶手奥马尔·马廷（Omar Mateen）被证实是私营安保公司G4S（杰富仕）北美分公司的武装安全人员，拥有保安证书。
另据路透社报道，G4S发言人大卫·萨特菲尔德（David Satterfield）表示：“他（马廷）是一名武装安保人员。”
G4S发表的声明表示，马廷自从2007年9月10日以来一直受雇于该公司，此前接受过2次背景调查，一次在他被雇佣那年；另一次则在2013年，因为那年公司得知马廷正在被FBI调查。但最终均未发现问题。该公司还称，会协助美国当局调查。
据佛罗里达当地报纸TC Palm报道称，马廷负责圣露西港的PGA高尔夫球乡村俱乐部的保卫工作。
消息一出，舆论哗然，因为G4S不仅是美国最大的私营保安公司，同时也是美国政府“承包商”之一。受事件影响，G4S股价在伦敦开市后急挫，下跌4.2%报179.5便士。
那么什么是政府承包商？这家总部位于佛罗里达州的G4S到底是怎样一家公司？
曾经风光无限
在了解这些问题之前，就需要了解什么是私营保安公司。在美国劳工统计局（U.S. Bureau of Labor Statistics)的界定中，私营保安公司是指非国家经营、以盈利为目的，专门为私人或政府提供武装、非武装安全服务的公司。
形式为有限责任公司或有限责任合作公司，提供的服务包括武装守卫、巡逻、保镖、护送、提供警犬、停车场安全、要人要地警卫、局部戒严、交通管制、访问限制、安全预防、防火防盗、安保培训等等。
私营保安公司在许多国家都可以合法经营，但实际操作中，大多数保安公司则采用“执行地法规模式”。即在被允许开展安保工作的国家注册分公司，遵循当地的法律规范。如在澳门提供服务的外国安保公司就只使用经批准的单发防暴枪，G4S在欧洲国家执行任务时甚至使用过气枪。
绝大多数私营保安公司规模都很小，只能为小型公司、商店住宅等提供“看家”这种最简单的安保服务。但大型保安公司则不同，必须依靠政府“订单”才能维持生存。例如大名鼎鼎的“黑水”公司营收90%来自政府外包合同，2/3合同无需竞标即可获得，另一死人安保巨头每年总营收96%来自美国联邦政府。
不过，虽然像“黑水”这样的公司拥有这世界上最先进的、最大的私人武装训练基地，但它却是这一行业中的小弟弟，甚至排不进前三。这一行业中分列二三的分时是来自瑞典的塞科利达（Securitas）和西班牙的保赛固（Prosegur）。而全球最大的国际性私营保安公司正是本文开头的G4S。
G4S还是全球第三大的私营企业，在全球125个国家雇有657000名员工，规模仅次于沃尔玛（220万员工）和鸿海集团（富士康的母集团，有130万个雇员）。从保护伊拉克政府官员到维护非洲的跨国企业利益，从为五角大楼提供安全系统到保护印度洋的货船免遭海盗侵袭，这些都在G4S提供的服务之列。正如G4S在其公司网站上所说：“G4S正以超乎你想象的方式，保卫你的世界。”
G4S于1935年起源于伦敦一家小小的夜巡保安公司，最早只有四个保安骑着自行车穿着旧警服穿梭在伦敦的老房子和石板路间巡逻。随后的几十年里，G4S通过一系列收购与合并——其中最著名的是英国安保公司Securicor和丹麦公司Group 4 Falck的合并。合并造就了今天的G4S。
支撑G4S大举扩张的重点业务领域来自政府合约。90年代后期，英美政府确立了缩小政府职能范围的政策方向，这为G4S这样的私人公司带来了大量公共领域的商业机会。
1997年布莱尔和他的工党上台之后，政府购买私营企业服务便逐渐成为潮流，G4S也获得了越来越多的政府承包合同。同年，G4S建立了它的第一家监狱，如今它在英国有六所这样监狱。而在有着264家私有劳教中心的美国，G4S旗下的GEO集团管理着其中61所。
2012年，G4S与林肯郡警方签订了10年合约，帮助后者培训警察并“私营参与执法”。尽管办案抓贼依然得靠警察完成，但其后运输嫌疑人、录入并对照指纹乃至于填写各类文书报告等“琐碎工作”都归了G4S。据天空新闻网报道，警方在第一年里就省下了500万英镑的经费，相当于全年预算的1/5，犯罪率也下降了14%。
而更让其名声大噪的是拿下了伦敦奥运会的安保工作，英国军队和警察曾就谁该保卫奥运会争论不休。奥委会最终决定将这项工作交给G4S，并为此支付了2.8亿英镑。据英国国家审计办公室推测，每年政府需要花935亿英镑来购买这些私营企业的服务。
G4S在追逐商业利润的目标下降低成本提高效率，往往比拖沓的政府机构更为高效且耗费更少。G4S英国业务主管大卫·泰勒·史密斯曾表示：“现有英国的政府安保服务还可以更高效有力。我们将帮助使这些服务变得更高效，耗费更低。”
不过，也有人认为事实并非如此。“其实也没有人对G4S特别满意，”一个英国政府的前顾问说，“不过人们对英国边防官员和监狱服务等也都不满意，所以G4S可以很轻松地取代原有部门，根本不用表现得特别好。”
近来麻烦不断
随着业务的增长，G4S把目光放到了亚洲和非洲的新兴市场。G4S在发展中国家的赢利已经超过英国本土业务。即使在公共服务领域，G4S拥有的美国政府合约也超过了其拥有的英国政府合约。在中国大陆、香港、澳门都设立分公司。
但是，问题同时接踵而来。早在1993年，G4S的前身Group 4集团就曾在接管囚犯运输服务后的三个星期内接连遗失7名囚犯。
2010年10月，由G4S负责押送遣返的安哥拉非法移民Jimmy Mubenga在飞行途中不明原因的死去，据其他乘客回忆，他曾声称遭到G4S保安人员的虐待。
2015年，更是有南非传媒引述外泄机密文件曝出，G4S管理的布隆方丹监狱，2005年以来多次出现囚犯离奇死亡，虽然G4S宣称他们都是自然死或自杀，但文件显示很多囚犯死前都曾被保安虐待，包括在寒冬强迫冻水淋浴及电击。
G4S在香港的分公司也多次发生事故。据香港文汇报报道，在2008年，有传媒则揭发G4S以普通客货车当作解款车押运现金，服务对象包括政府部门。
2013年6月13日，G4S持枪解款员在从银行离开后却遗落了自己雷明顿霰弹枪，事后该解款员以涉嫌违反保管枪械条例被捕。
最大的灾难则来自曾带给其巨大荣誉的奥运会安保工作，该公司的英国总部未能完成伦敦奥运会的安保任务，无法满额派出合同中规定的10400名安保人员，令英国政府要尴尬地调动军队和其他安全人员。G4S最终在奥运会结束后与伦敦奥组委达成协议，要向奥组委补偿高达8500万英镑（约合8.5亿人民币）。
与此同时，舆论也开始对大规模外包政府服务产生怀疑。G4S这样的私有公司能否将公共部门中强调的正义和公平放置于利益之上？
格林威治大学公共服务国际研究组前组长大卫·霍尔最近发表的报告表示，私营企业承包政府工作已经不再是“受尊敬的政府行为”，“在发展中国家，乃至于在欧洲，政策总方向都在悄悄发生变化……不再赞成更多的私营企业参与。”
即使在英国，诸如防务采购（G4S还没有涉及这个领域）和缓刑及假释服务（G4S已参与其中）等敏感领域里，政府和公众都已经提出进行更严密的监督。
来自巴勒斯坦和非洲的人权组织代表曾经给G4S的股东们递上了一份G4S的“公司年报”，这份年报的标题写着“G4S：对自由的全球威胁”。
可以预见，这次的奥兰多袭击的枪手背景，将再为这一巨头的麻烦簿添上一笔。
责任编辑：王浩成