[现场]未来几年不推熔断机制 不会引发“下岗潮”

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　　中国证券监督管理委员会主席刘士余回答中外记者的提问。川报集团特派记者 田为 摄

　　国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆回答中外记者的提问。新华社记者 李鑫 摄

　　中国人民银行行长周小川回答中外记者的提问。新华社记者 薛玉斌 摄

　　十二届全国人大四次会议举行记者会回应金融改革、国企改革等热点问题——

　　□川报集团特派记者 李淼 张岚

　　3月12日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行3场记者会，中国证监会主席刘士余、国资委主任肖亚庆、中国人民银行行长周小川等分别就金融改革与国企改革热点问题回答中外记者提问。

　　注册制改革必须搞但不能单兵突进

　　在回答关于股票发行注册制改革问题时，任职尚未“满月”的证监会主席刘士余说，作为资本市场顶层设计，股票发行注册制要搞，但这需要一个较长时间，注册制改革不能单兵突进。

　　刘士余说，注册制是党中央、国务院关于资本市场长期健康发展的顶层设计任务，明确是要搞的，但怎么搞要认真研究十八届三中全会的决定。他强调，无论是核准制还是注册制，都必须秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人的披露内容严格审查。即使将来实行注册制，这不但不能放松，还必须加强。

　　关于股市异常波动问题，刘士余说，去年股市异动中采取的措施防范了系统性风险，为修复市场、建设市场、发展市场赢得了时间。在市场进入自我修复和自我发展状态后，一些临时措施已经退出，但谈中国证券金融公司的退出为时尚早。

　　反思这次股市异常波动，他认为，中国资本市场不成熟是一个重要原因，包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成熟的交易者、不适应的监管制度。对此，证监会必须深刻吸取教训，举一反三，加快改革，转换职能。

　　他强调，资本市场发展必须坚持市场化和法治化的根本方向，不能动摇。“今后，当陷入市场完全失灵，连续失灵的情况时，仍然应该果断出手。”

　　关于熔断机制，刘士余说，研究论证并实施熔断机制的根本出发点，是为了防止股市巨幅波动，保护投资者尤其是中小投资者合法权益。但推出后客观上造成了助跌的结果，运行结果与制度初衷基本背离。证监会立刻叫停了这一机制。未来几年，中小投资者占绝对主体的投资者结构不会发生根本性变化，不具备推出熔断机制的基本条件。

　　新一轮国企改革不会引发“下岗潮”

　　针对央企“大而不强”问题，肖亚庆坦言，目前国有企业尤其是央企产业结构偏重，仅重化工领域资产总额就接近70%，须在供给侧结构性改革中要主动作为，将抓好“三个一批”：创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。

　　他表示，对于符合国家战略需要、具备优势的航空航天、核电、高铁、新能源、新材料等产业，要加大投入力度，对于长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。

　　有记者提问，两会中有观点认为国资委有时候管得过宽、过细。对此，肖亚庆表示，在国有企业改革任务如此艰巨的情况下，国资委自身的改革应该是一个关系全局的要点。

　　怎么改？他认为，要把两个清单搞清楚，一个是权力清单，再一个是责任清单，做到该管的要科学管理，坚决到位，“要有壮士断腕的决心，不该管的坚决去掉”，让企业作为市场竞争的主体。

　　针对记者提到的新一轮国企改革会不会引发“下岗潮”的担忧，肖亚庆表示，深化国企改革，首先要保护员工的利益，作为国有企业，作为央企，更应该是这样。上世纪90年代的情况和现在大有不同，不会出现“下岗潮”。多兼并重组，尽可能少破产，是国有企业改革的一个方向。“任何改革涉及职工利益时，都要稳妥地处理好。”

　　客户首付不能借美元不急换

　　在谈房贷政策时,周小川表示,全国平均看房地产市场去年库存量比前年增长15%多,一二线城市房价上涨较猛引发关注。商业银行信贷政策也要适应不同地方的变化,综合考虑住房信贷的可行性和所面临的风险。

　　而针对地方P2P平台搞“首付贷”问题,周小川对此明确表态,商业银行要了解自己的客户,客户首付不能是借的。他认为,客户找另外一方面借了一部分钱说这是首付,剩下再去借,整个借款和自有资本的比例实际上就变了,另外未来偿还的能力实际也变了,以后月供不光要还银行的钱,还要先还“首付贷”。银行如果没有对客户做到足够了解,承担了过大的风险,也是操作有错误的。

　　针对中国外汇市场今年以来出现的动荡,周小川认为,前段时间金融市场波动较大是由于经济下行压力、中国股市几轮大幅下调、欧洲和日本采取量化宽松政策、美联储加息等使大家情绪受到影响。他分析,在突发性事件过后,大家会慢慢更加注重对经济基本面的分析,没有特殊情况,外汇市场有回归理性和基本面趋势,所以大家“本来就没有必要急着去买美元。”

　　针对记者提到的互联网金融较多跑路现象,周小川明确表示,互联网金融有些方面表现挺好的,失败率比较高、导致跑路的主要是P2P网贷这个环节,这些还都是新生事物,怎么样监管还正在探索之中,“互联网也需要加强自律管理,所以也要成立互联网金融协会,这个协会已经筹备了一段时间,在未来若干天会正式挂牌成立。”