凝心聚智谋发展 放眼未来天地阔

为建设区域中心城市 决战决胜全面小康作出新的更大贡献

——市委五届十次全会侧记

进入数九寒天，室外天寒地冻，而刚刚参加了市委五届十次全会的成商集团川北分公司副总经理弋琳却感到阵阵春风扑面。她认为，这是一次誓师会、加油会，动员令下达、冲锋号吹响，南充经济社会发展将翻开新的篇章。

12月29日，市委五届十次全会召开，这是一个标志性的时间，既是2015年与2016年的交汇点，更是“十二五”和“十三五”的交汇点。

回眸即将走过的2015年，与会人员观点不约而同：这是南充发展史上极其特殊、极为艰难的一年，但南充克服了重重困难，经济量质齐飞，经济总量首次突破1500亿元大关，达到1560亿元。

展望即将跨入的2016年，是“十三五”的开局之年，在9个分组讨论现场，与会人员思绪万千、心潮澎湃：以“高于全国、快于全省”的速度推进发展，建设区域中心城市、决战决胜全面小康，现在正是南充科学发展、转型发展、加快发展的“紧要关头”，要为南充的发展作出新的更大的贡献。

来之不易 南充发展站上新的历史起点

对2015年的南充发展，与会人员几乎都用同一个词来概括———来之不易。但大家对“不易”的理解，却有不同的角度。

与会人员认为，从内来说，2015年是南充发展史上极为特殊、极为艰难、极为不平凡的一年，南充发展面临人心浮动、大局不稳的严峻现实，困难比想象的要更多，矛盾比想象的要更复杂;从外来说，面临的则是国际国内严峻复杂的宏观经济形势。弋琳直言：南充与全国全省一样，经济发展也进入了新常态，既有经济增速回落的共性特征，也有因发展阶段和发展水平不同呈现的差异性和特殊性。人口多、底子薄、欠发达仍是南充最大市情，发展不足、质量不优、实力不强仍是最大问题。

也有与会人员认为，“不易”主要体现在今年面临的“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”等一系列相互交织的复杂任务上。作为参与者、实践者，与会主要经济部门负责人回顾起市上研究制定出台的一揽子稳增长政策措施，都感慨万千。

更有与会人员认为，“不易”就是因为2015年南充经济骄人的成绩单：

看规模———今年全市经济总量预计达1560亿元，首次迈过1500亿元门槛，经济总量居全省第五位、川东北片区第一。

看速度———全市经济平稳较快发展，全年GDP增速预计达7.5%，比去年高出0.3个百分点。

看含金量———城乡居民收入、人均可支配收入分别增长9%、10%。CPI低位温和运行。城镇新增就业的目标任务全年为5.45万人，而前10个月就完成6.9万人，百姓获得感更强。

看发展条件———兰渝铁路建成通车;通车高速公路达10条，通车里程达553公里，占全省的9.2%。南充机场民航部分改扩建工程现已完成并投入使用，开通北京、上海、广州、深圳、昆明、西安、杭州、拉萨、三亚9条航线。南充港都京作业区多用途码头、旅游客运码头和南充经开区大件码头开港营运，次级综合交通枢纽基本形成。对外大通道加快建设，以南充为中心的川东北区域水陆空交通枢纽基本形成……

与会人员对“不易”的讨论又回归共识：无论从决策班子运筹帷幄的能力层面看，还是从发展条件的积累层面看，来之不易的成绩都为2016年转型发展奠定了基础，南充发展已经站在新的历史起点。

乘势而上 转型发展积蓄的动能一触即发

2016年是“十三五”的开局之年。谋事者必先谋势，进而认清挑战，把握机遇。市住房和城乡建设局局长吕兴伦认为，“五个最大”就是市委对南充市情的清晰认识，看得准，找到了短板。

南充人口多、底子薄、不平衡、欠发达的市情判断，与会人员烂熟于胸。经过这些年的艰苦努力，全市经济发展在新常态下进入新的发展阶段，如何加快发展、实现新跨越?来自各县(市、区)、各工作部门负责人坦言，这个问题的答案是他们对本次会议最大的期待之一。

会议提出的“五个最大”、“七个问题”，以及富民强市“十大行动”，与会人员认为问题分析准确到位，思路目标清晰明确，形成了一系列促进南充科学发展、转型发展、加快发展的新理念、新举措。

“对照国家制定的全面小康31个指标，南充目前仅7个达标，人均GDP、服务业比重、城镇化率等指标还存在较大差距。”市统计局局长吴兴中也深感发展压力大，他认为，要实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，必须保持“高于全国、快于全省”的发展速度。

在市妇联主席谷秀春看来，建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市这一目标，指向一个词———蓄势待发，这一目标打破了以前的地域限制和笼子意识，体现了战略眼光、全球视野。

市旅游局局长白永强也认为，这一目标在原有基础上进行了提升，视野更加开阔，预示着南充发展所积蓄的重要动能即将一触即发。

谋定新目标 奋力实现新跨越

谋定新目标，市委提出建设区域中心城市，大力实施富民强市“十大行动”。如何实现这个目标，与会人员讨论更多的是如何蓄“势”待发，与会人员的话语掷地有声、激情澎湃：有振奋、有惊喜、有鼓舞、有分析、有提醒、有建议。

顺庆区委书记朱华说，顺庆区将围绕“做城市经济领头羊”的定位，把富民强市“十大行动”落实到项目、落实到行动，特别是要加快与高坪区、嘉陵区的协同发展。以潆华工业集中区为依托，争取一年建成省级、三年建成国家级高新园区。

高坪区委书记刘本良说，高坪区委将用心领会、潜心研究，按照市委对高坪发展的定位，进一步解放思想，一步一个脚印、一年一个台阶把全会各项部署落到实处。

嘉陵区委书记尹光明表示，将围绕加快建设“南充新中心、宜居新嘉陵”，统筹抓好城市建设与管理，谋划实施嘉陵江天乐湖项目，打造国家级度假区和国家5A级风景区。力争2017年提前全面完成脱贫攻坚任务，走在全市前列。

阆中市委书记蒋建平说，阆中将坚定不移抓好旅游龙头;推进阆中的新型城镇化试点，高起点规划布局;在县域经济产业发展上做好文章。

南部县委书记张根生说，南部将结合发展实际，重点研究目标定位、丘区发展走在前列的产业支撑、城市精神落地生根、嘉陵江综合保护开发等问题。着力打造西部水城、电子信息产业基地、食品饮料产业基地、汽车发动机零部件配套基地，努力走在丘区县域经济发展前列。

西充县委书记韩伦红说，西充将立即启动实施一批重大项目，确保“十三五”开好局、起好步;在现代农业发展上干出特色，打造现代农业排头兵。

仪陇县委书记陈科表示，将在全县掀起贯彻落实会议精神热潮，把富民强市“十大行动”细化、落实，制定好仪陇的“十三五”规划，全力打好脱贫攻坚战。

营山县委书记鲜俊才说，营山县将认真贯彻落实会议精神，跳起摸高，加快发展实体经济，重点在机械汽配、商贸服务、现代农业示范园上实施突破，培育一批具有营山特色的优势主导产业，推动营山加快发展。

蓬安县委书记温桂彪说，只要按照市委决策部署，不折不扣地贯彻落实，蓬安发展的宏伟蓝图就一定能够变成美好现实。蓬安将认真学习贯彻会议精神，加快绿色生态发展，做好嘉陵江综合保护开发。

市商务和粮食局局长杨明君说，该局将切实抓好现代服务业、商贸物流、电子商务等重点工作，全力推进区域商贸物流中心建设。

市质量技术监督局局长李泽林说，建设区域中心城市，要更加重视实体经济发展和创新驱动，重视产品设计，设立工业质量奖、工业设计奖，强化创新导向。在发展“互联网+”上，要着力推进部门数据共建共享，实现资源有效整合和利用。同时，在创新平台规划建设上要弱化地域观念，强化平台观念。

市供销社副主任王道金说，供销社承担着为农服务的重要职责，将认真贯彻落实全会精神，深化体制改革和制度创新，提升为农服务能力，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

谈发展、提建议，会议期间，与会人员踊跃共同为南充发展出主意想办法：建议进一步研究解决市城区交通互联互通问题;蓝图划好、重在落实;在培育新型经营主体上下功夫，让广大农民快速增收致富;在创新驱动上，强化对科技人员、科研人员的考评和奖惩……一条条闪烁着智慧的建议不断涌现。

站在新起点，实现新跨越，借着会议的东风，南充的发展前景必将一片广阔。(记者 李奎 张蓉萍)