减贫的硬道理：输血式扶贫难以真正见效

　　李克强在英国演讲时说，中国30多年来解决了6亿人的贫困问题，让6亿人吃饱饭、穿暖衣。按照国际组织的标准，中国现在还有2亿人生活在贫困线以下，这是我们必须克服的困难。

　　中国2011年调整后的贫困标准是农村居民家庭人均纯收入每年2300元人民币，据此尚有1.28亿贫困人口。按世界银行2008年标准（每人每日消费不足1.25美元），中国还有2亿多人口在贫困线下，接近法、德、英三国人口总和。

　　世行前首席经济学家Branko Milanovic完成的一项研究表明，工业革命后，量度全球人口收入不均的“基尼系数”总体呈上升态势，但最近十多年来首次下降，原因是在全球化背景下，中国、印度、印尼、巴西等人口众多的“穷国”收入大幅增长，中国1978年至今实际人均GDP上升1700%，数亿人脱贫，“全球基尼系数”自然下降。

　　中国的“基尼系数”在上升，但这是在人均收入大为提高基准上的“不平等的上升”。Branko的研究显示，就全世界贫富差距来看，2/3的贫富不均来自国与国的差别，1/3来自国家内部的不均。中国要解决贫富分化，但更重要的还是提高整个国家的发展水平和人均收入。

　　香港科技大学教授雷鼎鸣认为，有五种策略可以有效降低全球性的贫富差距。一是在每一个国家内部推行均富政策（如多抽税、搞福利），但可能导致创富动因不够，经济增长慢下来，穷国人民收入更难改进；二是富国援助穷国，但历史上国际援助成效很差，穷国就算得到援助，仍苦于无法跳出贫穷陷阱；三是让富国大幅度接纳穷国移民，也有效，但政治上带有乌托邦思想，不太可行；四是大力发展国际贸易，当全世界人民都在国际市场中竞争，拥有相同生产力的劳工，无论是何国籍最终都会获得同一薪酬。日本、“四小龙”、中国等都因积极贸易而突飞猛进，从穷变富；五是大幅提高穷国经济增长率，世界的贫富差距只会收窄。

　　倘若把这个分析应用于一国之内，则我们也可以说，中国经济相对落后地区的减贫，主要也是要靠发育市场与贸易，建立好的制度，注重教育、科技与人力资本投资，激励人民学习知识技能，多储蓄以加快资本积累等等。输血式的扶贫，并不能真正见效。这大概是减贫的硬道理。