减贫永远在路上

　　在3月19日由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的2016中国发展高层论坛上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊就“共享发展：向绝对贫困宣战”发表观点。

　　韩俊介绍，改革开放以来，我国实施了大规模扶贫开发。过去35年内，有7亿人摆脱了贫困，对全球减贫事业作出巨大贡献。当前，我国把贫困标准具体化为“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。也就是说，我国的脱贫不仅看收入标准，关键要看有没有实现“两不愁、三保障”。

　　“2013年开始，我国开展了一项非常大的工程——派100多万人到每个村庄寻找贫困户与贫困人口。”韩俊指出，贫困的识别是多维的，脱贫的标准也是多维的。2010年联合国曾提出，要用教育、医疗和食品这三个维度来衡量贫困。可以说，中国要给每个农户建档，这就是多维识别贫困的生动实践。中国的扶贫政策也是以消除多维贫困这一理念为指导的。

　　在经济增速减缓的情况下，如何实现贫困人口在现有标准下全部脱贫？韩俊认为，关键在于贯彻精准脱贫、精准扶贫战略，从“大水漫灌”变为“精准滴灌”。

　　此外，今后要更加注重提高贫困人口的“造血”能力，把提高其自我发展能力放在第一位。能扶必扶，应保尽保，以这样的政策理念，一方面让有劳动能力的发展生产、摆脱贫困，过上有尊严的生活，另一方面对丧失劳动能力的通过社会保障来兜底，避免陷入所谓的“福利陷阱”。

　　最后，韩俊强调，即使是发达国家，也会有10%左右的相对贫困人口需要扶持。所以，中国现有贫困标准下的人口脱贫之后，并不意味着中国的减贫事业画了一个“句号”，而是画了一个“分号”。减贫、扶贫济困永远在路上。