减税力撑微小企 促就业贵在政策落地

近日召开的国务院常务会议决定，再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，包括大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准、提高增值税起征点等。这些减税政策可追溯至今年1月1日，实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。至此，国务院对减轻小微企业税负已表态三次。

从2011年下半年对小微企业提高增值税和营业税起征点开始，到本次再度推出普惠性减税措施，近年来小微企业于政策层面得到的利好可谓没有间断，其中传递的全力扶持小微企业的政策信号也至为清晰。

一方面，小微企业在中国经济版图中占有重要地位。小微企业虽名为“小微”，但数量庞大，在实体经济中的作用举足轻重。正如李克强总理所指出，“小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉”，小微企业发展得如何，关系到经济平稳运行和就业稳定，在经济下行压力之下这一点尤为紧要。”

另一方面也不应忽略，即小微企业生存环境不佳会影响社会创业创富的热情，因为创办小微企业是公民最便捷最容易选择的创业方式。一旦小微企业生存环境欠佳，得不到扶持，整个社会创富的热情将受到挫伤。

鉴于小微企业在经济、社会中的地位，支持小微企业发展的意义之大不言而喻。任何一个小微企业，从其诞生之日起，实力有限、抗风雨能力薄弱就是其天然的特点，因此一遇到经济形势大的变化，相比其他市场主体，小微企业往往面临更多的困难。目前小微企业的困难主要集中在融资难、招工难、盈利难和回款难等问题上，这些难题部分缘于小微企业信用等级较低、市场博弈能力不强，也与小微企业得到的重视、扶持政策不到位有关。

前述减税措施公布之后，舆论普遍认为“减税对象选定精准、减税政策惠及面广”。之所以有这样一种评价，是因为本轮减税是从增值税和所得税两个方面给中小企业优惠，相当于免了流转税、大幅减少所得税，这对正面临较多困难的中小企业实为重大利好，而且优惠政策有望覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业，也证明这是一次精心选择的普惠降税。

从着力降低小微企业运行成本开始，后续信贷融资等方面扶持措施一定还会接踵而至，这样一个趋势让市场鼓舞。与此同时，也要对政策能否及时落地给予高度关注。

近年来中央一再呼吁减税降费，也出台了很多政策，但不必讳言，社会和公众的获得感还有所欠缺。这样一种状况，既与政策落地需要一定周期有关，也可能由于在执行层面遇到了具体问题，对此需要有关部门客观分析，并拿出针对性的举措。

此次国务院常委会会议强调，中央财政将加大对地方一般性转移支付以弥补地方财政缺口。中央政府大力减税扶持小微企业的诚意满满，相信地方政府的相关配套措施也会随之出台和落地。

实际上，部分省份既做足中央的规定动作，亦出台自选动作。如广东省于去年12月推出《进一步促进就业若干政策措施》，其核心要点就是降低中小企业成本、稳定企业预期，以此来促进就业，让经济平稳运行。

相信小微企业更坚强，中国经济抵御风雨的能力就会更强。