减排考核排名将扩大至县市区
四川日报网消息（记者 刘宇男） 记者5月22日从省环保厅获悉，今年全省污染物总量减排年度目标已初步确定，水和机动车仍将是四川总量减排的重点和难点。同时，减排考核有了新举措，除继续考核市（州）外，县市区也将纳入考核排名。
今年全省污染物总量减排年度目标初步确定：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减 1％、1.4％、1％、4.5%。
四川机动车保有量大、增速快，淘汰黄标车等强制减排措施实施难度大，今年氮氧化物减排形势严峻。四川城镇人口新增量全国靠前，现有污水处理能力尚不能满足新增人口减排需求，农业源减排进度滞后，涉水指标化学需氧量、氨氮减排压力大。另外，二氧化硫减排完成目标任务面临一定压力。
为突破机动车减排难点，今年将加大黄标车淘汰力度，全面实行在用车辆环保检测，严格控制转入车辆，所有转入和新注册机动车必须同步执行国家阶段性排放标准。
今年是“环保执法年”，各地将对电厂脱硫脱硝、水泥厂脱硝、钢铁厂脱硫等重点减排设施，以及城市污水处理厂、造纸厂等重点企业加强监督、严格执法，确保减排设施稳定运行。国家和省政府签订责任书中的45个减排项目，以及省政府和市（州）政府签订责任书的476个项目，今年必须全部建成。
省环保厅总量控制处有关负责人介绍，今年减排考核有了新举措，除继续考核市（州）外，县市区也将纳入考核排名。考核基础上还要问责，问题突出的将通报批评和挂牌督办。
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减排考核什么，排名如何定？
——省环保厅有关负责人解读市（州）污染物总量减排排名
四川日报网（记者 刘宇男）近日，省环保厅公布2013年主要污染物总量减排考核市（州）排名，广安、成都、广元位列前3位，内江、雅安、甘孜位列后3位。5月22日，省环保厅总量控制处有关负责人对各市（州）污染物总量减排排名情况进行了解读：排名反映市（州）减排任务完成情况和对全省减排的贡献；工业减排资源较少时，更要增强农业源和机动车减排后劲，否则排名难上位。
减排排名与环境质量好坏不能等同
主要污染物总量减排考核有哪些指标，排名如何确定？该负责人解释说，环保部对四川下达“十二五”总量减排目标后，省政府根据各地经济社会发展情况和环境质量状况，将减排任务分解下达到各市（州），去年绝大部分市(州)完成了减排目标任务，全省超额完成减排任务。
此次公布的减排排名，除考核市（州）年度目标任务完成情况外，还要综合考核当地的污染物削减量对全省的贡献率，重点减排工程的建设运行情况，以及环境统计、监测、考核等综合环境管理情况。其中，在减排贡献率上，当年工业减排资源多的市（州），减排贡献率相对较大，如广安的火电厂新上了脱硫脱硝工程，对全省的二氧化硫、氮氧化物减排贡献明显；成都去年在水泥厂、电厂、玻璃行业实施脱硝工程，氮氧化物减排贡献明显。相比，甘孜等市（州）工业经济不发达，减排资源和对象较少，减排工程和手段缺乏。
减排排名越靠前，是否环境质量越好？该负责人说，减排的目的是为了减少污染物排放和改善环境质量，减排工作力度大，有利于改善环境质量；但减排排名和环境质量好坏不能等同，因为环境质量与多种因素相关，如污染物排放量、排放方式、气象条件等。比如成都市，虽然去年二氧化硫和氮氧化物减排力度较大，这两种污染物对PM2.5的形成有贡献，但还有形成PM2.5的其他污染物大量存在，因此减排排名虽然靠前，但空气质量改善并不明显。“这也说明，仅有化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等部分污染物减排，确实在短期内难以带动环境质量的全面改善。”
农业源机动车减排易拖排名后腿
当前，四川总量减排重点是水，难点是机动车。在当年工业减排源较少情况下，如果农业源和机动车减排力度也跟不上，容易拖排名后腿。
目前，该省部分市（州）的污水处理厂及配套管网等减排基础设施建设与GDP和城镇化率增速有差距，尤其在城镇人口多的市（州）更显突出。以达州和南充为例，两市人口多，但缺乏足够的污水处理能力消化新增人口产生的污染，去年减排排名分列第14和15位，下一步需加强污水处理厂及配套管网建设。此外，南充和达州农业人口多、养殖规模大，农业源减排进度（畜禽污染治理等）与规模化养殖减排的要求有差距；机动车增速快、保有量大等，均影响减排排名。
除挖掘现有减排资源外，各地还须控制好新上项目的污染物增量。“当前各地的减排压力，主要是增量削减压力，因为增量会抵消净削减量，使减排贡献缩水”。该负责人举例说，宜宾“十二五”以来新投入运行2个电厂，二氧化硫、氮氧化物的增量压力就比较大；泸州川南电厂去年完成1台脱硝改造，氮氧化物减排压力就减缓。
“当年投入运行的减排工程，有的第二年才能充分发挥减排作用。”内江某电厂去年新上60万循环流化床，攀钢去年投入运行烧结脱硫设施，从长远看有利于污染物减排，但试运行阶段设施运行不稳定，今年有望发挥减排作用。
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2013年总量减排考核市（州）排名：广安、成都、广元、德阳、遂宁、泸州、自贡、乐山、绵阳、宜宾、眉山、攀枝花、阿坝、达州、南充、巴中、资阳、凉山、内江、雅安、甘孜
