建议丨减少留守学生现象：孩子进城或家长返乡

从源头上减少农村留守学生现象发生，住川全国政协委员建议——

□川报集团特派记者 钟振宇

由于进城务工人员子女就读人数持续增加，成都市武侯区的一所小学人满为患，分管教育的住川全国政协委员、成都市武侯区副区长杨建德压力不小。3月9日，在京参会的他通过电话与区教育部门沟通，计划临时在附近一所幼儿园中增设教室。

“帮助进城务工人员子女进城读书，让他们不再成为留守学生。政府一直在千方百计想办法。”和杨建德委员一样，多位住川全国政协委员认为，四川是外出务工大省，为帮助下一代健康成长，应研究措施，从源头上逐步减少留守学生现象的发生。

推动农民工市民化，为留守学生进城提供便利

“要么孩子跟着父母进城生活，要么父母返乡就业创业。”来自省人力资源和社会保障厅的罗良娟委员认为，从源头上减少留守学生现象的出现，不外乎围绕这两个方向谋划举措。

如何让更多留守孩子有机会跟随父母进城，苏华委员认为，首先要开展调查，摸清父母把孩子留在家中的原因，有的放矢地破解社保、就学、住房、收入等问题。

孩子进城能否有学校接纳读书，是农民工最关心的事。“今年秋季，武侯区义务教育阶段学生中，进城务工人员子女的比例可能达到60%，这个数据在6年前只有30%多。”以武侯区为例，杨建德说，现在政策放得很开，进城务工人员只要符合条件都可以申请子女进城入学。但是现在申请的人太多，导致“大班额”现象大量存在。

由于学生跨区域就读，教育资源的支出已从学生原籍地逐渐向父母务工所在地转移。杨建德认为，应当由国家或省级层面统筹调配资源和资金，让实际承载学生的城市用这些资金来建设更多数量的学校，并提供良好的设施，配备高素质的教师队伍。

“对于农民工市民化，在我省，社会保障领域已经不存在政策障碍，难点在于进城务工人员就业的不稳定性和偏低的收入水平。”罗良娟委员认为，这需要政府和企业共同努力，开展各类培训，提高农民工劳动技能和工资议价水平，为留守儿童进城创造经济条件。“不少进城务工人员蜗居在狭小的出租房内，哪有条件带孩子进城住。”骆正明委员建议，政府可和开发商协商，拿出资金将一些难以去库存的楼宇转换为安置房、廉租房、公租房等，定向供应给农民工，为他们与子女在一起提供住宿便利。

引导农民工返乡创业就业，为团聚创造条件

今年全国两会前夕，国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，就减少留守学生现象提出了“引导扶持农民工返乡创业就业”的工作方向。

委员们认为，四川应大力发展县域经济，加快发展地方优势特色产业，不断扩大就业容量，让农民在家门口挣钱，同时也能照顾孩子。

苏华委员建议，应结合“谁来种地”这个重大社会课题，通过调研摸排，引导那些有意愿、有能力的外出务工人员返乡，并提供专业化、职业化的教育培训，使其成为新型职业农民，在确保农业“后继有人”的同时，让他们不再远离自己的儿女。

团省委近期一份报告显示，我省现有留守学生254万，较最高峰时减少了114万，但父母患重病或长期慢性病、残疾，自身患病或者残疾等困境留守学生(儿童)占比有所上升。“这种现象在我联系的贫困村里非常典型。”朱家媛委员认为，对于“沉淀”下来的困难留守学生，政府和社会应该加强兜底，通过建设好寄宿制学校、开展志愿者关爱等方式来弥补家庭教育的缺失。