翟占一罗凉清出席凉山州深化农村改革推进会

    10月22日，凉山州深化农村改革推进会在西昌召开。会议深入学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实四川省深化农村改革推进会和四川省委书记、省人大常委会主任王东明在会议上的讲话精神，结合凉山实际，进一步明确我州新一轮农村改革的指导思想、主攻方向、基本原则、重点任务，动员各级各方面凝聚共识、振奋精神，着力推动我州农村改革发展，加快农村同步全面小康建设进程。

    四川省政协副主席、凉山州委书记翟占一出席并讲话。州委副书记、州长罗凉清主持。州人大常委会主任王金铁，州政协主席邓显祥，州委副书记苏嘎尔布出席。

    翟占一在讲话中指出，党的十八大以来，党中央对做好新形势下“三农”工作作出了一系列重大部署，提出一系列新理念新论断新举措。当前，我州同全国全省一道正处于农村改革发展的关键阶段，推进新阶段农村发展繁荣，必须把深化改革作为根本动力，破解“三农”问题，必须把深化改革作为根本方法，做好农业农村工作事关经济社会发展全局，实现农村同步全面小康，必须把深化改革作为根本途径。

    翟占一指出，当前和今后一个时期，全州深化农村改革的主攻方向是，坚持立足资源、发挥优势，因地制宜、分类指导，以增加农民收入为核心，以放活土地经营权为重点，以“大凉山”品牌建设为抓手，以龙头企业为引领，创新农业经营体系，发展适度规模经营和农副产品精深加工，推动农业资源优势向农业产业优势转化，推动传统农业向现代农业转变，着力提高农业劳动生产率和农业现代化水平，着力改善群众生产生活条件，加快建设“大凉山”特色优质农产品生产加工基地，加快农村同步全面小康建设进程。

    翟占一指出，深化农村改革，必须统筹全局抓关键，因地制宜、大胆实践，一步一步踩稳走实，一项一项落地见效，推动全州农业农村工作不断迈上新台阶。要坚持社会主义市场经济的改革方向和农村基本经济制度、农村基本经营制度、农村工作的基本原则这“三个基本”底线不动摇。要突出放活土地经营权重点，打破农村传统经营格局，促进农业龙头企业、农产品加工业以及与之相配套的农村服务业发展，进一步拓展农民增收和就业渠道。要找准关键环节重要领域，着力在确权颁证、土地流转、培育新型经营主体、提高农业综合服务水平、发展特色农业产业、建设新村新寨等方面探路前行，以重点突破带动改革全局。

     翟占一对深化全州农村改革提出四个方面要求：

    一是扎实推进确权颁证和土地经营权流转，发展适度规模经营。要扎实稳妥推进土地承包经营权等确权颁证，各县市保证资金投入，加大工作力度，统筹农村各类产权“多权同确”。要在确权的基础上开展增加农民财产性收入试点，探索农村集体经济发展新模式。要积极稳妥推进土地经营权等农村产权流转，安宁河谷地区积极推广现代烟草农业“一基四化”经验做法，采取入股、托管等方式推进土地经营权流转，增加农民收益；大凉山彝区、木里藏区积极开展租赁、转包等土地经营权流转，提高农民组织化程度和生产技能，加快生产方式变革。要建立农村产权流转交易市场，依法保障农民和经营主体双方的合法权益，提高土地配置和使用效率，加快释放土地红利。要认真落实强农惠农富农政策，加大力度培育新型农业经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带的立体式复合型现代农业经营体系，推动农业稳定增产、农民持续增收。

    二是建立健全农业社会化服务体系，提高农业生产效益。要适应农业经营方式创新需求，推进政府引导与市场机制相结合，加快构建多元化、专业化、市场化的农业社会化服务体系，完善产前、产中、产后全程社会化服务，加大科技、信息、金融等支持力度，促进农业提质增效。要健全生产服务体系增效益，重点扶持培育新型农机服务主体，建立完善新型农资供应体系。要健全科技服务体系添动力，推动农科教结合、产学研协作，促进科技与农业深度融合。要健全产品流通体系拓市场，巩固发展“万村千乡市场工程”，发展农产品现代仓储冷链物流体系，完善“大凉山”特色产品电子商务交易中心和电子商务平台，搭建农商、农批、农超对接平台。要健全保险服务体系抗风险，保护农民和其他农业经营主体的利益。要健全金融服务体系保投入，建立商业金融、合作金融、政策性金融“三位一体”功能互补、相互协作、适度竞争的金融组织体系，以“诚信凉山”建设为抓手，构建农村信用体系，营造良好信用环境。

    三是深入推进扶贫攻坚、改善群众生产生活条件，增强自我发展能力。要以精准扶贫、科学扶贫为方向创新扶贫开发机制，抓住用好乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、省委省政府支持大小凉山彝区综合扶贫开发、国土资源部支持凉山扶贫攻坚十九条意见等重大机遇，集中力量解决极度贫困和民生问题。要打赢综合扶贫开发攻坚仗，着力扶贫、教育、禁毒、防艾、倡导现代文明生活方式“五管齐下”推进扶贫攻坚，深入实施“彝区十项扶贫工程”“藏区六项民生计划”，让各族群众共享改革发展成果。要建立以民生为导向的财政投入机制，增强资金投入的针对性和实效性。要打好新村新寨建设总体仗，坚持新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新一体”，集中三年时间建成227个极度贫困村彝家新寨，让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。要打好基础设施建设翻身仗，以“三年交通大会战”为带动，扎实推进乡村通达通畅等工程建设。要以“全域灌溉”为目标，加大水利工程建设力度，提高农业抵御自然风险能力和综合生产能力。

    四是深入实施“两化”互动、“三化”联动、城乡统筹发展战略，让农业强起来、农民富起来。要加快建设“大凉山”特色优质农产品生产加工基地富裕农民，坚持实施现代农业发展战略，突出促农增收，着力育龙头、兴产业、建园区、塑品牌，夯实农业农村全面小康基础。要坚持产业兴州、产业富民，进一步调整产业结构、优化产业布局，全面推进优质商品粮、烟、桑、果、蔬、花、畜、林等特色产业加快发展。要做响品牌，深入推进“大凉山”品牌发展战略，加大品牌创建力度，提高农产品商品率和农民家庭经营收入。要以新型农业经营主体为带动，把烟叶、花卉、蚕桑、蔬菜、水果等特色经作产业作为主导产业，集中建设现代农业园区。要深入实施劳务开发“双百工程”，推动农村剩余劳动力有序转移输出，规范有序发展劳务经济。要完善新型城镇化健康发展体制机制，围绕全州“一圈四群”现代城镇体系总体布局，培育一批经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇，加快完善市政设施，大力发展城市经济，着力提升城镇综合承载能力。

    翟占一指出，全州各级党委、政府必须进一步增强抓好“三农”工作的历史使命感、事业紧迫感和工作责任感，抢抓机遇、凝心聚力、真抓实干，将中央和省州委决策部署一项项落实到位。各县市主要领导要始终把农村发展抓在手上，把改革重任扛在肩上，把扶贫攻坚放在心上。州农业和农村体制改革专项小组要加强统筹协调，推动改革任务落实。各地各部门要理清思路、创新探索，对推进改革中遇到的问题要及时研究破解。要坚持“钢班子带铁队伍”，创建以服务型为重点的“四型”基层党组织，打造推动农村改革的坚强战斗堡垒。要充分尊重群众意愿和主体地位，为推进农村改革提供不竭动力。要注重对改革中好做法好经验的提炼总结，形成全社会真心拥护改革、积极参与改革、合力推进改革的良好氛围。

    西昌市、宁南县景星乡、盐源县卫城镇、木里县乔瓦镇娃日瓦村、西昌三牧乳业有限公司、雷波县晓山春脐橙专业合作社、越西县三鑫养殖家庭农场等18个县市、农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场作大会发言或书面发言。

    州领导胡坤、王阿呷、达久木甲、龙伟、张力、何邵聪、肖春、熊自立、朱学雷、杨洪清，州农村工作领导小组成员单位，17县市和州直相关部门负责同志参加会议。（凉山日报/记者 陈曦）