凉山改革完善食品药品监管体制 “大部制” 管住“舌尖上的安全”
完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。
——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
改革点击
◎从质监、工商、商务等部门划转相关职能，凉山州食品药品监督管理局职工队伍从255人一跃而到1036人，人员大多充实到监管执法环节。
◎今年底，凉山将完成州、县（市）两级的机构改革和职能划转。分级成立区域性食品药品检验检测中心。
跟全国全省一样，今年底到明年初，凉山州将通过机构改革，理顺部门职责关系，完善区域食品药品监管体制。11月18日，凉山州委、州政府出台《关于改革完善我州食品药品监督管理体制的实施意见》（以下简称《意见》），从多个角度明确了这次机构改革的主要任务。
九龙治水变一龙治水
“质监部门负责生产环节，工商部门负责流通环节，药监部门负责消费环节，商务部门负责酒类专管。”凉山州食品药品监督管理局局长、凉山州食品安全委员会办公室主任岳雄华介绍，过去食品药品多部门各监管一段的状况被戏称为“九龙治水”，因为管理多头、职责交叉，在食品药品质量和安全的监管上容易形成空白地带。
这次改革，凉山州通过《意见》明确，整合州、县市原食品药品监管局及同级工商、质监等部门的食品安全监管和药品管理及商务局酒类流通食品安全的监管职责，重新组建州、县市食品药品监督管理局。
但跟全国全省一样，凉山州农业、畜牧、水务等部门仍然保留了对农产品、畜产品和水产品质量安全的监管。
想管好变能管好
“过去食品药品监督管理局想把食品药品安全管好，但没有这个能力。”岳雄华介绍，现在《意见》从两个方面加强了食品药品监督管理部门的管理能力建设：扩大监管队伍、整合检验检测机构。《意见》要求州、县市分别于11月底和12月底前完成改革任务。过去，凉山州食品药品监督管理局共有员工255人，这次改革，通过从质监、工商等部门划转等方式，员工达到1036人，目前人员未全部到位。充实后的人员大多会放到监管执法环节。
与此同时，组建了凉山州食品药品检验检测所，在昭觉、越西、会理、盐源四县，还设立了区域性食品药品检验检测中心。“人员和机构是比以前强多了，但如何尽早地建立起一批素质过硬、专业能力强的执法队伍，还需要长时间的努力。”岳雄华说。
部门管变部门社会共管
在食品药品安全监管上，变部门管为部门与社会共管，是这次改革明确的方向，也是凉山州这次机构改革的最大亮点。
《意见》提出，在西昌、会理、会东、盐源、冕宁按4-6个的标准设立基层食品药品监管所，其余各县也有3-5个。按照有关要求，凉山州还将在农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员。
“食品药品监管工作关口前移、重心下沉的目的是最终实现部门与社会共管。”岳雄华认为，目前，在整个凉山州，食品药品安全管理上，“政府负责”、“企业是第一责任人”两个概念中，企业的第一责任人意识比较淡漠，所以必须加强社会力量参与食品药品监管，“欢迎群众拨打12331，举报食品药品领域的不法行为。”
本报记者 徐登林