农田水利建设促现代化农业发展

　　日前，发改委等六部门联合印发了《水效领跑者引领行动实施方案》通知，水效领跑者引领行动将推动高耗水行业、农田灌溉等领域不断改进技术，对建立节水型的生产方式起到积极作用。

　　我国是农业大国，农田用水量大约占全国用水总量的80%，但真正被农作物用到的还不到30%。另外，我国正常年份缺水量近400亿立方米，其中，农业占300亿立方米，每年因缺水造成的农业损失超过1500亿元。因此，发展农业水利基础设施建设，尤其是大力发展节水农业将成为我国现代化农业发展的重点。

　　节水农业是水、土和作物资源综合开发利用的系统工程。节水农业包括节水灌溉农业和旱地农业。节水灌溉农业是合理开发利用水资源，用工程技术、农业技术及管理技术达到提高农业用水效率的方法。

　　从全球来看，多个国家节水农业发展程度较高。其中，以色列90%以上的农田已应用自动节水滴灌技术，15%的农田配备微喷设备和移动喷灌设备。此外，美国、西班牙等国农业自动节水灌溉也较为发达。美国约80%灌溉面积位于西部，也是全国粮食的主产区。海外灌溉系统不仅普及率高，而且自动化程度也较成熟。

　　我国耕地面积中喷灌、微灌等节水灌溉面积相比发达国家明显偏低。2014年我国灌溉面积达到9.68亿亩，其中，喷灌和微灌面积为1.18亿亩，占比仅12.19%，而美国这一比例为71.7%。随着扶持政策的持续加码，我国节水农业将快速发展。

　　今年2月，科技部发布了《国家重点研发计划水资源高效开发利用等六项重点专项申报指南的通知》。去年7月，七部门联合发布西北旱区农牧业可持续发展意见，提出发展高效节水农业。去年5月，全国农业可持续发展规划（2015-2030年）提出，节约高效用水，保障农业用水安全，分区域规模化推进高效节水灌溉，加快农业高效节水体系建设。到2020年和2030年，农田有效灌溉率分别达到55%和57%，节水灌溉率分别达到64%和75%，到2020年发展高效节水灌溉面积2.88亿亩。去年2月，国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设；大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。

　　高效节水农业建设已经成为我国现代化农业发展的重点。预计到2020年 ，我国高效节水灌溉市场规模将达到3500亿，未来发展空间巨大。

　　（本报研究员 张山）