声音丨引导农民工进城购房目的不是为"去库存"

　　建议国家设立专门的农民工住房贷款担保公司

　　三人谈

　　去库存，是2016年政府加强供给侧结构性改革的重点任务之一。政府工作报告提出，要因城施策化解房地产库存。

　　四川的房地产库存压力有多大，采取了哪些举措？许多城市把引导农民工进城购房作为去库存的重要手段，这样能否奏效？

　　全国人大代表、四川省住建厅厅长何健，全国人大代表、遂宁市市长赵世勇，住川全国政协委员、四川省黄浦投资控股（集团）有限公司董事长骆正明，接受了记者采访。

　　他们认为，引导农民工进城购房，客观上的确能起到去库存的效果，但出发点应该是促进农民工顺利地转化为市民，为此要在政策上给予更多的配套。

　　□川报集团特派记者 张守帅 钟振宇

　　“一城一策”去库存

　　要打通商品房与保障房的转换通道

　　记者：四川房地产库存消化周期有多长，怎么评价总体发展状况？

　　何健：我们有个统计，到2015年底，四川房地产去库存周期为11.3个月。一般认为，12个月是警戒线，超过12个月库存量就偏大了。总体上看，四川的房地产市场是正常的、健康的，但有个别市、县库存量的确偏大。

　　记者：怎么理解政府工作报告提出的“因城施策”？

　　何健：去库存要坚持实事求是、因地制宜的原则，每个城市房地产市场的供需状况不同，绝对不能搞“一省一策”，甚至“一市一策”都有可能存在问题。把去库存的部署落实好，关键是要市县两级政府履职尽责，真正落实地方政府的调控主体责任，实现“一地一策”“一城一策”。

　　记者：履行主体责任，遂宁出台了哪些举措，效果怎么样？最重要的经验是什么？

　　赵世勇：去年遂宁出台了九条楼市新政，支持鼓励房地产刚性需求和改善性需求，从成效看，去年完成商品房销售面积323万平方米，同比增长10%。

　　加大棚改和征地拆迁货币化安置力度，打通商品房和安置房、保障性住房的转换通道。这样做，将极大缩短房地产库存消化周期。以遂宁国家经济技术开发区为例，今年有6600套新建安置房任务，住宅面积约占市本级住房库存量的75%，若其中4000套住房能实现货币化补贴，将能消化遂宁市城区近一半的存量。

　　何健：全省也是如此。去年一年，全省棚改的货币化安置率达到49.5%，消化库存量超16%，起到了很好的作用。

　　助农民工贷款买房

　　建议成立农民工住房贷款担保公司

　　记者：国内许多城市在制定去库存政策时，将支持农民工购房、鼓励农村转移人口进城落户摆在很重要的位置，这是为什么？

　　何健：我们对中国房地产市场发展要有个正确判断，在城镇化没有完成之前，房地产市场还会稳步向前推进。以人为核心、推动新型城镇化，重点就是让农民工顺利地转为市民，这也是目前新型城镇化的短板所在。

　　赵世勇：遂宁作为传统的劳务输出大市，常年外出务工人员达120万，他们存在落户城镇的较强诉求。

　　何健：再以眉山为例，近年其购房主体主要是农民。农民存在需求，但购买力不强，得益于当地政府给予适当的补贴，房地产企业给予适当的优惠，政府再减免一定的税费，银行金融机构表现得非常积极。

　　记者：从全国看，农民工贷款购买商品房并不容易。

　　何健：仅靠地方政府，不足以解决根本性问题，需要中央顶层设计。一是把农民工作为特殊群体，制定针对的资金筹措政策。比如，利用国家信誉让人民银行在市场中合理合法地筹措低成本资金，这样农民工购房的首付和利息就有较大下降空间。

　　第二是建议国家设立专门的农民工住房贷款担保公司。有这样的担保公司在，可以坚定银行的信心。

　　记者：建筑类企业有没有什么要呼吁的？

　　骆正明：目前房地产企业的负担还是很重的，包括税负、规费等。我觉得还是要给房地产企业减负。

　　赵世勇：我们将在深入调研、测算的基础上，下一步从土地供应、规划管控等方面综合施策，积极引导房地产投资、楼面地价不超过一定限度，合理确定房地产供给量。