四川：确保农民工进城购房 买得起留得下住得好
我省部分市州纷纷出台政策，确保农民工进城购房买得起留得下住得好。图为泸州城区一角。刘学懿摄
泸州房交会上，市民了解购房政策和房补政策。牟科摄
热点
春节将至，农民工吴东准备去巴中市巴州区龙北街“迎接”新房，这套房是他2016年3月购买的，如何装修，他心里已盘算了很久。
吴东的故事正在全省各地上演。2016年农民工占购房群体的比例不断提高，不少城市农民工的购房量占当地商品房销售的30%以上，巴中比例更是高达75%。
改革浪潮中，不少农村人口加入城市建设大军，如今在一系列利好政策驱动下，他们终于在城市万家灯火中点亮了属于自己的那一盏灯。
买得起
财政直补和信贷支持降低进城“钱坎”
吴东老家位于巴州区凌云乡，购买的新房刚好100平方米，总价41万元，除去政府补贴和开发商让利，总价为38万元，吴东首付只花了12万元。
2016年5月30日，巴中市出台进一步促进房地产市场健康发展的“新房九条”，在2015年的基础上加大补贴力度，规定农村居民在巴中新建城区购房，每平方米财政补贴400元，在老城区购房每平方米补贴200元，同时引导房产销售企业适度让利。
巴中并非个案。
之前，眉山实行农村居民购房，每平方米财政补贴300元、企业优惠200元的“3+2”购房补贴政策。2016年7月1日，省委、省政府印发《四川省推进供给侧结构性改革去库存实施方案》，对释放农业转移人口购房需求措施进行进一步细化，在此背景下，攀枝花市将农民工购房奖励标准由原来房屋评估价的1%提高到5%;宜宾则直接给予每平方米200元的奖励。目前全省有18个市州出台了支持农民工进城购房的类似政策措施。
金融机构也加入扶持队伍。巴中市房地产业协会秘书长苟哲铭介绍，70%的巴中农民工进城购房都会申请商业贷款，以农行巴中分行“农民安家贷”为例，截至目前，共办理“农民安家贷”1526户，涉及金额3.2亿元。2016年前11月，全省共发放此项贷款28414笔，总金额68.69亿元，占农行省分行个人购房按揭贷款总量的17.4%。农行“农民安家贷”、中国银行“爱家分期”、邮储银行“安居贷”……前所未有的多样化金融产品正在助力农民工进城购房。
省住建厅相关负责人介绍，目前眉山、巴中等地正在制定政策，在适当条件下将有进城购房落户意愿的农村居民，纳入住房公积金贷款购房覆盖范围，进一步降低进城“钱坎”。
留得下
放开落户限制并确保农村权益不变
进城购房落户后，吴东第一件事就是把正在读初二的孩子转到巴州区第三中学就读，就近接受更好的教育。
省住建厅相关负责人介绍，除成都外，我省已全面放开农民工落户限制，而巴中、泸州、南充等地更进一步完善配套政策，确保农民工进城购房后，在农村的各项权益不变。
以巴中为例，进城购房后，农民工除了可获得财政资金补贴外，其农村居民宅基地使用权、宅基地上房屋使用权、土地承包经营权、集体资产收益分配权、林地经营权等“八权一股”权益不变，继续保留。
在自主选择前提下，不少市州也开始尝试有偿放弃相关权益。
自贡开始深化城乡建设用地增减挂钩试点。在城镇已有或已购商品住房，或与城镇直系亲属共同居住，且自愿放弃宅基地使用权的农户，将按退出宅基地复垦的验收面积，并结合房屋结构，最高给予每亩20万元的指标收购价款，还可购买低于市场价20%的限价商品房，并可整户登记为城镇居民，享受每户每亩2万元的养老保险补贴。
眉山也有类似的探索。2016年10月，彭山区江口镇双江村有偿退出了第一批6户村民共3.7亩的宅基地。宅基地退出后，彭山区农村产权交易中心拟对其进行招拍挂出让，如果招拍挂的出让价格高于挂牌价格，超出的70%返还给村集体。
住得好
就近吸纳完善配套让“新市民”融入城市
截至2016年11月，巴中市当年新增商品房销售面积261.5万平方米，其中高达75%属于农民进城购房，按三口之家户均100平方米计算，巴中11个月内吸纳了6500多人从农村进入城市，换言之，每个月诞生的“新市民”多达近600人。“城镇化不是简单的城镇人口数字增加，关键在于让‘新市民’真正融入城市。”省住建厅相关负责人表示。按照规划，“十三五”期间，我省约有500万农村人口需要转移，其中大部分将采取就地就近城镇化方式。
2013年，我省在全国率先启动“百镇建设行动”，分三批纳入300个试点镇，通过加大基础设施和公共服务设施建设投入，改善和提升城镇承载能力和吸纳能力。几年间，一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇脱颖而出，成为农民工就地转移、居家就业的重要载体。
宏大的“省级战略”之外，一个个极具地方特色的措施也开始在各地推行。
为让这批“新市民”在城市安居乐业，巴中市实施农民工回引工程，激励农民返乡就业，通过建立城外劳务基地、农民工服务站、农民工创业园、创业培训中心及创业实训基地等，对农民工分类开展创业培训和创业孵化。
泸州则在此基础上进一步加大力度，当地专门进行了农民市民化成本测算，加大公共基础设施建设及维护投入，明确农民工进城转换为“新市民”后，由政府承担其转移成本的73%，社会和企业承担17%，转移人口自身承担10%。此外，泸州还设立20亿元农业转移人口市民化专项基金，用于“新市民”的义务教育、养老保险、住房保障等各项扶持。（记者 罗之飏）
