成都市政协委员:让农民工市民化 强化身份证管理功能

四川新闻网成都1月9日讯(记者 漆奇 侯青伶 代朗) 2012年12月12日晚，郑州市解放路立交桥下，一名四五十岁的外来务工男子在一个小饭馆的台阶上坐了三天死亡。死者身份和死亡原因尚不清楚。成都市政协委员徐勇表示，这条从微博上发出的新闻，凸显了农民工社会化管理的问题。为此，在此次成都市政协十四届二次会议上，他提出了几点完善外来务工人员服务与管理机制的建议。

实行新户口登记管理政策 消除歧视色彩

“城市管理者从排斥农民工的心理定势出发，对农民工的管理主要采取的是政府主导型的防范式管理。”徐勇表示，防范式管理决定了管理部门在管理中重防范和管理、轻服务和保障,导致农民工成为城市中的“边缘群体”,使其在就业和社会保障服务中遭到排斥,无法享受到与城市居民同样的待遇和福利。

同时，《暂住证》或《居住证》等由于带有地域歧视色彩,使农民工在流入地享受不到公民待遇。

徐勇建议,应当实行新的户口登记管理制度,使城市居民与农村农民只有居住地和工作地以及职业的不同,而不存在社会等级与经济地位的差别。

强化身份证管理功能 让农民工市民化

“农民工市民化不仅有利于促进我国的经济增长和社会稳定,也是保障外来务工人员合法权益的切实需要。”

徐勇建议，强化身份证的管理功能,使在需要证明当事人身份的时候,只需要通过核查居民身份证,便能方便快捷地证明当事者身份。从而有效进行各方面的社会管理,而又不存在隐形的歧视色彩。

建立信息交流平台 实现外来务工人口信息共享

针对在现实管理工作中外来务工人员流动人口数量、变化、类型、流入源、流入目的、流动时间、暂住时间、流动意向、生存方式、流动范围及活动特点等底数不清、情况不明的现象。

徐勇还建议，除了全国性的人口普查外,各个城市还应当对自己城市里的流动人口进行统计，同时，政府可以依托农民工流出地所在村社进行人口的调查和管理，并且建立信息交流平台,实现外来务工人口信息共享。

让外来务工人员 从被动管理到主动参与

现在政府对外来务工人员的管理之所以收效欠佳,原因之一就是把他们仅仅视为需要管理的对象而严加防范,未能充分发挥他们参与管理的主动性。应该让他们真真参与到当地的经济社会建设当中来，变被动管理为主动参与。

对农民工的管理应当以人为本、以服务为宗旨、以利益为导向,因势利导,用政策和优质服务把外来务工人员引入正常的运行机制;以各基层政府组织为依托,以服务为根本,分类指导,分段运作,稳步建立与社会主义市场经济相适应的、科学的农民工服务与管理体系。