激发活力 推动新型职业农民增收 我省出台《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施办法》

　　本报讯（记者 任云）省政府日前制定《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施办法》，以提高城乡居民收入为出发点和落脚点，实施七大群体激励计划。七大群体激励计划包括：技能人才激励计划；新型职业农民激励计划；科研人员激励计划；小微创业者激励计划；企业经营管理人员激励计划；基层干部队伍激励计划；有劳动能力的困难群体激励计划。

　　我省将突破上述重点群体增收瓶颈，分群体实施激励政策，完善绩效考核制度，综合运用增加薪资报酬、强化权利保护、优化评优奖励、提升职业技能、增进社会认同等多种激励手段，以调动不同群体的积极性、主动性和创造性，实现经济增长与居民增收互促共进。

　　新型职业农民：通过改革增加财产性收入

　　如何激励新型职业农民增收？我省将通过培训提高新型职业农民收入能力，围绕现代农业深挖增收潜力，通过改革拓宽增收渠道。

　　我省将大力推广 “农民夜校”，依托互联网开展远程教育，推广“送教下乡”“流动课堂车”等培训新模式。落实国家助学和培训补贴政策，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。

　　挖掘现代农业增收潜力。深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，着力抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务。鼓励农民采用绿色生态、节本增效技术，降低农业生产成本，发展农业循环经济，发展新产业新业态。

　　拓宽新型职业农民增收渠道。引导新型职业农民领（创）办种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业，发展多元化新型农业经营主体。培育经营性农业服务主体，探索建立农业社会化服务新机制。建立农村集体经济组织及相应治理结构，发展壮大农村集体经济，稳步推进农村集体产权制度改革，深入推进财政支农资金形成资产股权量化改革。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，增加农民财产性收入。以放活土地经营权为重点，积极引导土地经营权向新型农业经营主体有序流转，提升农业适度规模经营水平。深入开展农村“两权”抵押贷款试点，拓宽农村贷款抵押资产范围。支持农民工、大学生等人员返乡创业，支持农村留守妇女居家灵活就业。

　　有劳动能力的困难群体：建立低保与就业联动机制

　　我省将推进产业扶贫济困。大力支持贫困地区推进农业供给侧结构性改革。实施产业扶贫专项方案。鼓励贫困地区新型农业经营主体与贫困村、贫困户建立紧密的利益联结机制，采取订单生产、契约管理、专业合作等方式，带动贫困村、贫困户发展特色优势产业。

　　同时，我省将建立低保与就业联动机制，鼓励、引导有就业能力的困难人员积极就业。加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接，在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上，逐步扩大医疗、教育、住房等专项救助范围，逐步向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸，形成阶梯式救助模式。

　　基层干部队伍：

　　提高基本工资比重

　　在基层干部队伍激励方面，我省将完善工资制度，提高基本工资在工资性收入中的比重，落实基本工资正常调整机制。完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。落实艰苦边远地区津贴标准正常调整机制；将健全差别化激励机制。建立健全公务员绩效考核体系，考核结果与工资收入挂钩。赋予地方一定的考核奖励分配权，重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。完善公务员职务与职级并行制度，充分发挥职级对基层公务员的激励作用。