广元市利州区农村集体资产股份合作制改革试点进展顺利

　　广元市利州区作为我省首批农村集体资产股份合作制改革试点区，通过加强组织领导，强化部门协调，注重宣传培训，完善配套政策，扎实做好试点工作的每一环节，初步构建起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度。

　　一、强化组织领导，出台配套政策

　　一是成立领导小组。成立了以区委书记为组长、各相关部门负责人为成员的改革试点工作领导小组，负责组织指导、政策宣传、业务培训和检查验收工作。试点乡镇、村（组）也成立相应工作机构，具体实施试点工作。二是出台配套政策。以区政府名义出台了《农村集体资产股份合作制改革试点工作方案》、《农村集体经济组织成员资格认定办法》和《农村集体经济股份合作社工商登记管理意见》等配套文件，确保改革试点顺利推进。三是精心选择试点单位。选择龙潭乡所辖村组、工农镇2村、赤化镇5村等不同经济条件的村组开展试点。

　　二、注重宣传培训，激发群众参与

　　一是广泛宣传动员。区级相关部门、各乡镇（街道）、村（社区）层层召开了动员会，将改革的目的、意义进行大力宣传，赢得干部群众的理解和支持，激发群众参与热情。二是强化业务培训。区级业务主管部门围绕成员资格界定、清产核资和股份量化所涉及的政策要求、操作程序等方面积极开展业务培训。三是强化典型报道。及时对改革的典型经验、主要做法及成效进行跟踪报道，形成良好的工作氛围。

　　三、依据法规政策，界定成员资格

　　严格按照相关政策规定，以户为单位向组（社）集体经济组织申报基本个人信息，经当地派出所核实户籍资料无误后，提交本集体经济组织成员（代表）大会审议，张榜公布审议结果无异议的，由村（组）经济体组织向成员颁发《农村集体经济组织成员资格证》。目前，已颁发3054本成员资格证。

　　四、坚持清查结合，核实登记资产

　　全面清理核实集体经济组织所有的资金、资产、资源等。对未纳入帐内核算的资产进行实地调查，估算价值登记入账。未实行家庭承包方式承包到户的资源性资产，采取由专业作业公司以1：1000航拍正射影像图进行现场勾图调绘、图斑矢量化测算面积，建立健全台账。通过清产核资，共形成可量化资产11206.51万元、资源21800.20亩。

　　五、分类折股作价，开展股份量化

　　将农村集体经济组织所有的资产和资源分类折股量化，只设个人股，不设集体股。以可量化净资产（资源）总量除以每股单位金额（面积），确定资产（资源）股总股数；再以资产（资源）股总股数除以本集体经济组织成员数，即为每个成员所持资产（资源）股股数。如工农镇小岩村七组共有成员66人，通过股份量化，每个成员持有资产股10股、资源股1股，资产股每股价值523.32元，资源股每股面积1.13亩。

　　六、完善法人治理，创新资产管理

　　以村组建农村集体经济股份合作社，制定章程，完善股东（代表）大会、理事会、监事会等法人治理结构。健全完善农村集体经济组织收入管理、财务开支审批、财务预决算、财务公开、资产经营、成员收益分配等制度，强化集体资产经营管理。