强化保障 协调配合——积极稳妥推进农村集体资产股份制改革试点工作

　　5月27日，为贯彻落实中央和省、市委“1号文件”精神，按照《自贡市委深化改革领导小组2016年工作要点》的要求，不断深化农村改革，自贡市农牧业局在荣县双石镇金台村召开全市农村集体资产股份制改革试点工作推进会。会议通报了当前深化农村改革工作推进情况，安排布置了下一步改革工作，李勇局长作了重要讲话。各区县农牧（林）业局局长、分管局长、农经股（站）长参加了会议。会议由刘同副局长主持。

　　会议组织参观了金台村通过股份制改革成立的荣县金台集体资产经营管理有限责任公司投资合作的巴尔2号生猪养殖场、现代农业观光园、村办超市、卫生所、农民漫画室等投资项目及其产业发展状况。邀请了双石镇及金台村负责人介绍农村集体资产股份制改革经验。金台村开展集体资产股份制改革所取得的成功经验、具体做法及改革成效，使参会人员有所见、有所悟、有所想、有所动，更加坚定了推进农村改革的信心和决心。

　　会议对自贡市当前农村集体资产股份制改革试点工作的进展情况、存在问题进行了客观分析，针对各区县试点工作不平衡的问题，提出了明确要求。

　　李勇局长强调，深化农村改革是党中央在新时期作出的重大决策部署，是解决当前农业农村发展中面临的“谁来种地”、“怎样种地”、“扶贫攻坚”、“转型升级”等各种矛盾和问题的根本途径。各级农牧（林）业部门要以高度的主人翁意识和改革创新意识积极稳妥地推进农村各项改革，以改革寻出路，以改革求发展。？

　　 一是提高认识，统一思想。 各级农牧（林）业部门务必充分认识深化农村改革所具有的重大现实意义和深远的历史意义，切实增强深化农村改革工作的紧迫感和责任感。尽管深化农村改革的任务重、涉及面广，但工作中要善于抓“牛鼻子”，找准目标，有的放矢。当前，开展农村集体资产股份制改革试点就是深化农村改革的核心。各级农牧（林）业部门要在全面加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的同时，把农村集体资产股份制改革作为深化农村改革的突破口，纳入重点工作目标，组织工作力量，强化人力、财力、物力保障，积极稳妥推进试点工作。特别是去年没能完成的试点任务，今年9月30日前务必完成，各区县年内务必完成1-2个试点任务。

　　 二是借鉴经验，循序渐进。 认真学习借鉴荣县双石镇金台村探索出的成功经验，辐射带动全市具备条件的村、组（社区）行动起来，按照省、市《指导方案》的要求，选择拥有一定数量的经营性资产，具有相对稳定的经营性收入来源或具备集体经营条件的如增减挂钩、新农村建设、产业基地等大型项目所形成的资产、资金较多，且村（组）干部领导力强，群众有愿望的村、组（社区）。对各改革点应采取“一村（组）一策”的办法，先易后难，循序渐进，逐步展开，稳妥推进。

　 　三是因地制宜，分类指导。 根据各试点村、组（社区）条件，因地制宜探索不同的股份制改革模式。目前，我国农村集体资产管理体制实行的是“三级所有，队为基础”。试点时，以哪一级为基础进行股份制改革，原则上要以其所拥有的可用于股份量化的集体资产额度为基本参考依据。各区县要有针对性地选择不同类型进行分类试点探索。

　　 四是加强领导，主动协调。 深化农村改革是一项系统工程。各级农牧（林）业部门要在当地党委、政府的统一领导下，主动汇报，当好参谋，争取重视支持，并积极会商财政、国土、林业、水务、公安等相关职能部门。各自履行好自己的职能职责，形成多部门配合、统筹协调、共同推进的工作机制，推动本市农村改革试点工作。