四川农村环境连片整治惠及469万群众

丹棱县饮用水水源梅湾水库。

    今年初，四川省委、省政府把开展13个农村环境连片整治重点地区的435个行政村环境综合治理，列入2014年全省十大民生工程。目前，相关141个项目正顺利实施并初见成效。8月14日，我们从省环保厅获悉，2008年以来，我省实施中央农村环保“以奖促治”及农村环境连片整治的526个项目已惠及469万群众，示范区环境质量总体改善明显。

    连片整治2085个村庄重点项目纳入政府绩效考核

    四川是农业大省，2008年至2011年，中央支持我省实施中央农村环保“以奖促治”政策，解决了一批突出的农村环境问题。2012年我省列入国家农村环境连片整治示范省后，省委、省政府又将连片整治重点项目列入我省每年的“十大民生工程”，纳入各级政府绩效考核并奖优罚劣。

    今年，我省实施第二批农村环境连片整治项目。结合四川实际，我省把丹棱县、温江区、郫县、都江堰市、双溪水库、思蒙河、濑溪河、西充河、郪江（大英段）、南河（新津段）等“4县1湖5河”作为重点示范区域和治理单元，重点解决饮用水水源保护、工业污染源、农村生活垃圾污染、农村化学品污染和畜禽养殖业污染等五类问题。

    上半年，我省农村环境连片整治项目初见成效。8月12日，我们来到丹棱县丹棱镇龙鹄村，该村制定了村规民约，实行垃圾农户初分，源头减量。有机垃圾倒入垃圾池，建筑垃圾就近处理，可回收垃圾农民自行出售，不可回收垃圾倒入联户定点垃圾池。该村日产垃圾400公斤，经农户初分、保洁员二次分类处理后，仅需转运处理80公斤，两次减量80%。顺龙乡幸福村、虎皮寨村两连片村，利用山区自然落差建设地埋花园式污水处理站，处理场镇860余人的生活污水，有效改善了农民生活环境。

    截至今年5月底，我省农村环境连片整治2012年的76个项目全部完成，2013年的141个项目正在实施，2014年的180个项目已下达。2008年至今，中央支持四川9.21亿元，地方各级政府配套8.87亿元，7年共安排农村环保“以奖促治”及农村环境连片整治项目526个，涉及122个县（市）区、523个乡镇、2085个村，受益人口达469万人，占全省农村人口的8%。

    突出区域环境质量总体改善示范区小流域基本消除劣V类

    据省环保厅副厅长杨雪鸿介绍，我省农村环境连片整治方案设计中，突出区域综合整治，将区域环境质量总体改善作为重点，做好顶层设计。去年以来，我省从整县推进总体实施和小流域环境综合整治入手，改善水环境质量取得了明显成效。

    在重点示范区内，有3条小流域整治前都是劣V类。南充市以农村环境连片整治带动西充河综合治理，2011年西充河流域水质全年为劣V类，到2013年底，全年无劣V类，水质达标率已达50%。眉山市经过两年思蒙河沿河村庄环境整治，污染水平从2011年底的劣V类下降到IV类，有效改善了水环境质量。泸州市以农村环境连片整治带动濑溪河综合治理，濑溪河2013年基本消灭劣V类水质，Ⅲ类水质达标率达到30%。

    2013年，我省14个开展连片整治的乡镇启动省级生态文明示范乡镇建设。温江区万春镇近三年投入30余亿元，完成镇村全域新农村综合体建设、全域环境建设、全域生态农业建设，不断完善生态空间、生产空间、生态空间优化格局建设，初步形成“天府桃源千般美、田园花木万春户”的生态镇村整体风貌。

    经过农村环境连片整治，2013年我省农村各主要环境要素质量稳中有升，持续改善——农村集中式饮用水水源达标率达到98%，32条重点小流域达标率为59.4%，乡镇空气环境质量达标率为98.7%，乡镇声环境质量达标率99%。

    乡镇环保机构逐步全覆盖农村环保风尚日渐形成

    我国县级以上才有环保机构，农村环境监管难。我省各地利用农村环境连片整治契机，扎实推进农村环保机制和体系建立，在项目所在乡镇设置了专兼职环保员，建立了农村环保监管、监测体系。

    宜宾市宜宾县在农村环境连片整治中，把环境监管机制延伸到乡镇，建立了乡镇环保所。该县劳动人事部门将部分公益性岗位设为镇村环境监察协管员，由财政出资聘请专兼职环保员，负责村庄连片整治后期运行，建立起县、乡（镇）、村三级环保工作网络机构。我们从省环保厅获悉，目前许多实施连片整治的地方，均实现了县域内乡镇环保机构全覆盖。温江区、郫县、都江堰市、丹棱县等4县（市）政府，还研究制定了农村环保公共服务和社会事务管理办法。

    农村环境连片整治示范区构建了项目监督机制，严格公示项目的招标、进展及资金开支等相关信息，坚持群众全过程参与和监督，有效杜绝了各种违规行为，消除了群众疑虑，加快了项目建设进度。

    在古蔺农村工矿污染治理示范工程中，环保部门及项目组充分调查研究，尊重群众意见，依法保护群众合法权益。项目实施中，积极公开项目建设有关信息，主动接受群众监督，并按照“谁受益谁维护”原则，同受益村民签订了工程管护协议。项目建成后，又安排群众代表参与项目验收，及时将新增耕地交付群众耕种。通过亲身参与项目，示范区群众的环保意识明显提高，农村环保风尚逐步形成。