四川首次引第三方力量评价农村改革效果 5个项目第三方评估完成

    农村改革搞得好不好，有哪些问题，谁来科学客观评价？11月3日，记者从四川省委农工委获悉，为对农村改革效果进行全面科学评估，切实提高改革质量，日前我省已完成首批5个农村改革项目第三方评估工作。这在我省全面深化改革工作推进中属首次，在全国也走在前列。

    中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《深化农村改革综合性实施方案》提出，建立健全农村改革举措实施效果第三方评估体系。今年9月，我省启动了此项工作，委托省社科院、省科协，西南财经大学、四川农业大学、四川大学的相关科研机构，历时1个多月，分别对增加农民财产性收入改革试点、鼓励农业科技人员创新创业改革试点、农村资金互助组织试点、构建新型农业经营体系改革、创新幸福美丽新村建设机制改革等5个改革项目进行了评估，并形成评估报告。

    评估报告认为，我省农村改革取得明显成效。如鼓励农业科技人员创新创业试点积极稳妥、推进有序、成效显著，一定程度上形成了对相关领域全面深化改革进程的“倒逼”；增加农民财产性收入改革试点尤其在推进土地流转、盘活农村土地承包经营权上取得突出成效，加快了土地规模经营和现代农业发展；在构建新型农业经营体系改革中，95.3%的农民对农村土地承包经营权确权颁证政策和纠纷处理感到满意，89%的被调查农户表示土地流转后家庭收益增加显著。

    评估报告也客观反映了我省5个农村改革中存在的问题。例如51.7%的农业科技人员不想离岗创业；增加农民财产性收入改革试点区域间、试点项目间不平衡；农村资金互助组织试点社员和股本金规模小，投入产业和项目少，工作人员业务素质整体不高；农民合作社存在空壳社、假合作现象；幸福美丽新村建设存在为编制而编制、发展规划编制不全面问题。同时，各个改革项目融资难、融资贵现象突出，农业经营性服务组织建设所需建设用地、用电等配套政策不够。评估报告还提出了针对性建议，如设立农业科技人员创新创业基金，及时解决好确权颁证历史遗留问题，建立新村建设统筹协调的发展规划与公众参与体系，探索省市县三级改革成本分担机制等。

    省委农工委相关负责人表示，首次引入第三方力量评价农村改革，改变了以往“自说自话”甚至“自唱赞歌”，更客观公正。“关键是充分用好用活评估成果。”该负责人表示，将组织相关牵头部门，结合我省正在开展的农村改革大调研，充分吸纳合理建议，转化为解决突出问题和推进农村改革的新思路、新举措。同时，将制定2016年第二批农村改革项目第三方评估计划，择时启动。（记者 李淼）