巴中：着力深化农村改革 增强农村发展活力和内生动力

9月22－23日，市委书记李刚先后深入南江县、恩阳区和巴州区，就农村改革工作进行专题调研。他强调，要认真贯彻全省深化农村改革推进会议精神，紧密结合巴中实际，扎实抓好我市深化农村改革各项工作，走出一条具有巴中特点的农村改革新路子。

南江县朱公乡杨岭村朝阳生态农科产业园是集旅游观光、休闲度假、养老及生态农业于一体的综合性项目。该项目以盘活农村土地经营为重点，通过流转林地、土地的方式，创新农业经营体系，稳步推进土地向规模经营聚集。来到园区，李刚与业主交流，详细了解园区规划、模式和用地情况。在听取相关情况介绍后，李刚对当地干部说，要发挥政府的规划引导作用，让市场发挥决定性作用，充分考虑农村土地的用途、耕地保护、环境生态平衡及农村区域功能的布局，以规划决定项目、以规划决定投资，坚持效益优先，盘活农耕地，发挥经营效益，确保可持续发展。

南江县和平乡宋朝寨茶叶产业园区采取“公司+农户”模式，通过流转土地、与农户建立利益联结机制，辐射带动周边5个村发展茶叶2000余亩。得知这些土地已全部进行了确权颁证，李刚对此予以鼓励。他说，改革的根本目的就是解放和发展生产力。依法确权要充分尊重老百姓的意愿，及时总结、推广好的经验做法，制定符合本地实际的改革措施。确权关键要实现权属价值，真正形成产权清晰、流转顺畅，最终进入市场，进入市场是根本，产生效益是目的，这一条要始终坚持。

恩阳区关公乡西南村大胆探索土地流转模式，大力发展葡萄特色产业，走出了一条“支部+合作社+大户”的发展路子，有效解决了“谁来种地”的问题。穿行在园区，成片的葡萄长势良好，三三两两的农民在田间忙碌除草。李刚走到田间，与村民冯其文亲切交流。种了几亩葡萄？采取什么模式经营？收益如何？冯其文喜滋滋地告诉市委书记：家里种植了6亩葡萄，今年每亩收入达到7000多元，比在外打工强多了。李刚对此予以肯定。他说，实践证明，通过盘活农村资源资产，打破了农民“宁可撂荒、不愿流转”的思想束缚，让广大农民从土地流转中得到了实际利益。他希望要结合各地实际，进一步搞好确权颁证，明确权属关系。要注重引进品牌企业，充分发挥龙头企业、专业合作社和能人、大户的带动作用，形成基地、规模和市场，促进农民增收。

恩阳区兴隆场乡土桥村按照“宣传发动、调查测绘、方案议决、结果公示、确权颁证”等步骤推进产权制度改革，全村产权制度改革全面完成。李刚认真了解该村土地承包经营确权颁证情况，查阅相关资料，观看平台演示。他说，在确权的同时，要注意完善双层经营体制，卓有成效地发展集体经济。要注重确权颁证的成果运用，真正让农村资源“活”起来，让农村要素“动”起来，让农民真正“富”起来。

一幢幢“巴山新居”加快建设、初具规模。昔日的贫困村正在蜕变为美丽幸福新村。巴州区花溪乡新庙村以“巴山新居”建设为抓手，坚持产村相融、整村推进，加快推进幸福美丽新村建设。李刚认真察看新村布局和新居设计。他强调，要按照统筹城乡的要求，坚定不移、不断深化推进“巴山新居”建设。在新村建设中，要尊重自然、尊重规律、尊重科学，相对集中，体现地域文化，形成新居新产业新风尚。新村建设要与农村改革紧密结合，通过改革激发发展活力和内生动力，更好地推动新村建设，从而实现农村改革与新村建设相辅相成、相互促进。

李刚还调研了花溪乡明山村新居风貌提档升级情况，并与区级金融机构负责人就加快农村金融制度创新进行座谈。李刚指出，推进农村改革，不能关起门来搞改革，要让社会各个方面积极参与进来。目前全市农村产权制度改革正在推进，地方金融机构直接进入农村大有可为，希望地方金融机构要创新金融服务方式，与地方政府紧密合作，为服务“三农”作出贡献。李刚鼓励金融机构负责人，要勇于探索，加大试点力度，积极推进农村金融改革，为全市改革积累经验。

李映、侯中文、何政参加调研。（记者冯一鸣）