四川农村改革 你不能不知道的N个全国第一

　　《川报观察》客户端记者 李淼 整理

　　36年前，中国改革号角从农村吹响，四川冲锋在前。36年间，四川农村踩出了哪些坚实的足迹？闯出了多少个全国第一？且听本回分解。

　　 开启新一轮农村改革 成为发源地之一

　　1978年3月，广汉率先对金鱼公社进行了“分组作业、定产定工、超产奖励”的联产承包责任制试点。当年金鱼公社增产2500吨，大大高于全国平均增加率。1979年，《人民日报》将这一经验推广到全国。

　　（广汉县向阳公社“摘掉”人民公社牌子）

　　1980年6月18日，广汉向阳公社摘下“广汉县向阳人民公社管理委员会”牌子，挂上“广汉县向阳乡人民政府”牌子，全国首个撤社建乡，建立起党政分工、政企分开的乡政府。这一改革后来全国推广，确立我国农村基层政权新体制，并载入宪法。

　　（会理县的农民进行抓阄分田，实行包产到户责任制）

　　1981年1月，广汉、新都、邛崃三县开始进行农村综合体制改革试点。随后，逐步扩展到35个县试点。

　　1981年2月，全省贫困地区开始普遍实行包产到户、包干到户。1982年，全省绝大多数生产队推行家庭联产承包责任制，解放了农村生产力。

　　1985年，全省乡镇企业总产值首次突破100亿元，达141亿元，比上年增长59%。

　　1986年10月，成都郫县友爱镇农科村村民徐纪元听创办全国第一家农家乐“徐家大院”，成都成为中国农家乐发源地，四川休闲农业和乡村旅游引领全国。　

　　（1988年四川评选十年十件大事，前两件就是取消人民公社体制和包产到户）

　　1998年3月，省委提出，全省农村党组织负责人特别是村党支部书记选举要普遍实行公推直选。2001年底，省委决定推行乡镇党委书记公推直选试点。这两项改革随即在全省大面积推行，使我省走在全国前列。

　　2003年，四川在全国率先取消农业特产税；2005年1月1日起，全省范围内停止征收农业税及其附加，比全国提前一年实现农业税零税赋。

　　2006年，四川省出台《关于推进社会主义新农村建设的意见》，新农村建设扎实推进。

　　2007年3月1日，中国首家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行正式挂牌成立，在中国农村金融史上写下重要一笔。

　　 成都率先探索统筹城乡 再次引领全国

　　2003年，成都率先全国探索以“三个集中”（工业向集中发展区集中、土地向适度规模经营集中、农民向集中居住区集中）为核心的城乡一体化建设，揭开了统筹城乡发展序幕。

　　（如今的向阳镇，美丽的彩虹桥）

　　2007年6月9日，成都市被国务院正式批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区。省委、省政府决定在全省开展统筹城乡试点工作，17个市州也选择了19个县(市、区)开展试点。

　　2008年2月21日，都江堰市柳街镇鹤鸣村被确定为成都首个农村产权制度改革试点村，也因此成为全国首个农村产权制度改革试点村。

　　2008年10月13日，成都农村产权交易所正式挂牌运营，成为全国第一家农村产权交易机构。

　　2008年3月30日，都江堰市柳街镇鹤鸣村村民余跃领到编号“510111”的《农村土地承包经营权证》，这是中国农村产权改革第一份农村土地经营权证，已被国家博物馆收藏。

　　（瓦窑村的村民兴高采烈的领证）

　　2009年，双流县兴隆镇瓦窑村村民领到了承包期限被划时代地改为“长久”的新农村土地承包经营权证。瓦窑村民关于长久不变的决议，已被珍藏在中国革命历史博物馆，与安徽小岗村农民的手印一起，见证着中国农村变迁。

　　2010年5月，成都崇州市隆兴镇黎坝村十五组30户农户自愿以101.27亩土地承包经营权入股，成立杨柳土地股份合作社，成为全国第一个农民纯粹以土地入股并进行工商注册的合作社。

　　 新一轮农村改革迈步 四川努力走在前列

　　2008年10月24日，省委九届六次全会通过《中共四川省委关于统筹城乡发展开创改革发展新局面的决定》，对统筹城乡发展、深化农村改革、推动农业和农村发展上台阶作出部署。

　　2010年2月，四川省委一号文件《关于进一步加大统筹城乡发展力度加快推动农业农村发展上新台阶的意见》出台，要求把统筹城乡发展作为根本要求，把加快转变农业发展方式作为重大任务，加快推动农业农村发展上新台阶。

　　2013年2月，四川省委一号文件《关于创新农业经营体制机制加快发展现代农业促进农民增收的意见》出台，要求把促进农民增收摆在“三农”工作核心位置。

　　2013年2月，四川确定实行农民增收工作县（市、区）委书记和县（市、区）长负责制。“农民增收书记、县长负责制”成为四川在确保农民增收工作上又一次全国独创性探索。

　　2013年9月，四川在全省15个县启动增加农民财产性收入改革试点。

　　2014年1月，四川省委1号文件《关于深入推进农村改革加快发展现代农业的意见》出台，要求围绕深化农村改革主题和转变农业发展方式主线，努力开创农村改革发展新局面。

　　2014年1月—9月，四川先后出台构建新型农业经营体系、户籍制度、健全住房保障和供应体系、创新幸福美丽新村建设机制、完善扶贫开发体制机制等改革方案，并在在55个县开展土地承包经营权确权颁证试点，9个县开展土地流转收益保证贷款试点，3个县开展财政支农资金整合试点，11个县开展粮食补贴政策调整试点，全面深化农村改革不断迈向“深水区”。

　　2014年9月17日，四川省深化农村改革推进会在成都召开，进一步明确了新一轮农村改革的指导思想、主攻方向、基本原则和重点任务，吹响了新一轮农村改革的冲锋号。

　　（图片来源：四川日报与网络）

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