2016农机补贴政策调整 范围和高限下调

　　1月6日，农业部关于对《2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》进行调整的通知正式发布。通知对2016年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额调整的相关情况进行了说明，并为各省制定2016年通用类农机中央财政资金最高补贴额一览表工作提供了原则性指导意见。调整呈现出以下特点： 

　　 补贴范围缩小  

　　2016年全国通用类机具为23个品目232档次，与2015年的83个品目487个档次相比减少了60个品目255个档次。为进一步提高各省落实农机购置补贴政策的自主权和针对性，在广泛听取各方面意见建议的基础上，选取应用较为广泛、补贴资金使用量较大、技术标准体系适宜全国统一分档的档次，作为通用类机具，并对最高补贴额进行小幅下调;将除此之外的其他补贴机具种类调整为非通用类机具。 

　　据悉，补贴范围的缩小，目的是突出补贴重点，围绕转方式、调结构，将一些低端的、过剩的、低附加值的的产品剔除出补贴范围，这将有利于降低企业和农机管理部门的风险。 

　　 最高补贴下降  

　　“降定额”成为2016年补贴额调整的主旋律。仔细比对2016年与2015年全国通用类最高补贴额，232档次补贴额全部降低，降幅高达10%。2016年232个档次的单台套总额为5，849，360元，比2015年相同档次的单台套总额6，494，280元减少了649，920元;这232个档次的平均单台套补贴额为25212.75元，比2015年相同档次的平均单台套补贴额27992.58元减 少 了2779.83元。因此，2016年平均单台套补贴额比2015年降低10%。 

　　可以预见的是，在2016年里，很多省份将吸取2015年的教训，非通用类和省级财政单台套农机补贴额的在2016年都将减少，单台套补贴比例很可能会低于多年一直保持的30%。 

　　该调整，一是可以发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用;二是可以减少补贴政策对市场的过度干预;三是有利于提高补贴机具的使用效率;四是有利于降低企业和管理部门的风险。 

　　 持币观望  

　　农机补贴额10%的降幅，或将直接影响农机购买者的购机欲望，很可能会推迟购机时间。类似的例子很多，比如前几年席卷全国各大城市的“房价”下跌，住房的成交量少得可怜，除非是那些不得不买，否则影响正常生活的“刚性需求”。从农机购买者心理期望的角度看，购买者很可能会期待政府再次提升农机补贴比例，除非影响到正常农业生产的情况外，“持币观望”的可能性比较大。 

　　再加上农机排放标准升级到“国三”，发动机成本上升导致“国三”整机价格上浮，并且“国三”发动机与整机的没有经过严格的适配检验检测和高强度磨合，2016年“国三”农机的质量令业界人士担忧。在单台价格上升、质量未知、补贴比例下降的情况下，将会影响大部分购买者购买需求的释放。