农业银行全力推进扶贫开发金融服务工作

　　今年以来，农业银行将金融扶贫列入全行重点工作，专门成立金融扶贫工作领导小组，建立领导干部挂点指导贫困地区县支行制度，全力推进扶贫开发金融服务工作，为促进贫困地区经济社会发展、贫困农户脱贫致富，做出了积极贡献。截至2015年9月末，在832个扶贫重点县贷款余额达5836.4亿元，比年初增长565.3亿元，增幅为10.72%。其中在集中连片特困地区贷款余额4899.5亿元，比年初增加497.7亿元，增幅为11.31%。

　　 突出产业辐射带动 。农业银行结合自身特点，突出产业带动，确保受益到户，实现“支持一个产业、繁荣一片区域、富裕一方百姓”。截至9月末，在扶贫重点县支持了649家农业产业化龙头企业及其上下游的2.9万个专业合作社及社员、8万户家庭农场和专业大户，贷款余额达303.8亿元，比年初增长41.03%；支持652个重点企业、骨干项目，贷款余额1463.6亿元，比年初增长15.72%；支持4302个小微企业，余额976.8亿元，增长14.84%；发挥贫困地区的旅游资源优势，拓宽贫困农户增收渠道，支持旅游行业的贷款达59.1亿元，比年初增长14.86%。

　　 探索金融扶贫模式 。农业银行将金融扶贫工作融入到扶贫规划全局中，密切配合政府实施扶贫攻坚。在总结甘肃双联农户贷款及内蒙金融扶贫富民工程贷款业务基础上，农业银行四川分行在巴中市开展“金融+”扶贫行动试点，创新了“政府主导增信+银行主动介入+农民主体创业”的“金融+”扶贫新机制。为进一步推广银政合作的扶贫贷款模式，总行将政府风险补偿基金的担保放大倍数提高到20倍。2015年以来，已有贵州、安徽等多家分行与地方政府合作推出了美丽乡村惠农贷、银政担等政府增信扶贫贷款业务，截至9月末，全行政府增信贷款余额达220.4亿元，支持农户30.6万户、小微企业763家。

　　 制定差异化扶贫政策 。农业银行对新疆、西藏、云南、贵州等少数民族地区以及原川陕苏区、中央苏区等革命老区制定区域性信贷政策；出台专项政策支持毕节试验区发展，定向加大支持力度，优先保障信贷需求；针对贫困地区的特色农业产业，在信贷政策方面大力创新。制定《关于支持新疆特色林果业发展若干政策措施》，专项支持新疆特色林果业发展，已累计投放贷款190亿元，覆盖13个特色林果品种，涉及到种植、收购、仓储、加工、销售等多个环节，帮助南疆5个地州近7万户果农受益；制定《关于进一步支持油茶产业发展的若干信贷政策》，推出“油茶贷”产品，截至9月末，农业银行江西分行油茶贷款余额达13亿元，比年初增加11.5亿元，支持29家企业、8104户农户种植油茶86.7万亩。

　　 强化资源保障 。农业银行确保费用资源和固定资产计划向贫困地区县支行倾斜，全力推动贫困地区网点转型、改造以及低效网点布局调整工作，加快“金穗惠农通”工程实施进度，打通贫困农村普惠金融服务“最后一公里”。在集中连片特困地区设立惠农金融服务点14.7万个，布放各类电子机具18.4万台，对行政村覆盖率达78.4%。每年至少专门开展2期贫困县支行行长培训班，加大绩效薪酬、奖励性工资向贫困地区一线员工的倾斜力度，着力培育结构优、业务精、素质好的专业队伍。

　　 实施减费让利 。农业银行在贫困地区坚持“合理收费、质价相符、公开透明、减费让利”的服务政策，对贫困地区农户实行惠农卡免收工本费、小额账户管理费，减半收取年费的“两免一减半”优惠政策，每年减免费用近3亿元。每年投入8000万元用于贫困地区“金穗惠农通”工程机具的布放和维护，鼓励分行适当减免贫困农户在惠农服务点的转账等交易费用。农户贷款执行优惠利率，每年可节省贫困地区农户利息开支16亿元。特别是针对贫困农户的贷款执行基准利率，如甘肃分行“双联贷”严格执行央行同档次基准利率不上浮；江西分行“油茶贷”明确可执行基准利率。

　　下一步，农业银行将在总结前期工作经验与方法的基础上，进一步完善精准扶贫制度，创新金融扶贫工具，全面提升普惠金融服务水平，加大优惠让利力度，强化干部挂点指导，力争实现每年在贫困地区的贷款投放不低于1000亿元，增速明显高于全行平均水平，每年帮助不少于100万贫困农民增收。