国务院下半年农业工作路线图出炉 再明确推进现代化

　　国务院部署加快转变农业发展方式

　　鼓励发展种养结合循环农业,推广主要农作物轮作和间作套作,实施马铃薯等主食加工提升行动,积极发展草食畜牧业

　　推进多种形式的适度规模经营,培育新型经营主体,鼓励发展规模种养业、　农产品　加工业和农村服务业

　　强化农业科技支撑,实施现代种业提升工程,推进农业机械化、信息化,加强国际合作

　　大力发展节水农业,全面推行标准化生产,加强畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用和农业面源污染治理

　　⊙记者　梁敏　○编辑　秦风

　　下半年的农业重点工作路线图昨天出炉,“农业现代化”仍是关键词。

　　昨日召开的国务院常务会议部署加快转变农业发展方式,走安全高效绿色发展之路。这是年初中央一号文件聚焦农业现代化后,在年中时点国务院再次明确要推进农业现代化。

　　会议指出,要坚持以增强粮食生产能力为首要前提、以提高质量效益为主攻方向、以可持续发展为重要内容、以改革创新为根本动力、以尊重农民主体地位为基本遵循,完善补贴、价格等机制,大力转变农业经营、生产和资源利用方式。

　　“‘三农’工作事关国家全局,因此,在安排下半年工作重点时,将农业问题作为主要议题来讨论。”社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报记者采访时表示,“从目前情况看,下半年农产品供给仍会比较充足,农业主要工作将放在转变生产方式上。”

　　如何加快转变农业发展方式?按照会议的部署,下半年将沿着以下四条脉络行进:首先是通过改造中低产田、增加有效灌溉面积等,提高粮食安全保障水平。对接市场需求优化农业结构,鼓励发展种养结合循环农业,推广主要农作物轮作和间作套作,实施马铃薯等主食加工提升行动,积极发展草食畜牧业。

　　其次,推进多种形式的适度规模经营,培育新型经营主体,加强耕地保护,引导农户依法有序流转承包地,鼓励发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业,推进生产、加工、物流、营销等一体化发展,延伸价值链。

　　三是强化农业科技支撑,实施现代种业提升工程,推进农业机械化、信息化,加强国际合作,提高农业综合竞争力和抗风险能力。

　　四是大力发展节水农业,全面推行标准化生产,加强畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用和农业面源污染治理,力争到2020年实现化肥和农药使用量零增长,提高农产品质量,为餐桌上的安全提供源头保障。

　　今年的中央一号文件以加快农业现代化建设为主要内容,而上述四项举措正是与之一脉相承的。在上半年经济数据发布后,中央开始部署下半年经济工作重点之时,再次部署加快建设农业现代化,意义非凡。

　　尤其值得注意的是,在推进农村土地制度改革方面,政策也进一步细化。会议明确要求,推动适度的农业规模经营,是在农民自愿的基础上,以入股、托管、合作经营等多种方式来进行政策执行。

　　李国祥对此指出,“适度的农业规模经营可以降低成本,减少农药化肥等滥用,有利于农业现代化。入股、托管等都是土地流转的方式,这几种方式更能为农民接受,更符合农村土地改革要求,是今后政策鼓励的方向。”

　　当天的会议还研究部署了其他工作,决定推广随机抽查机制,以创新事中事后监管营造公平市场环境;确定全面实施城乡居民大病保险,2015年底前使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人,到2017年建立比较完善的大病保险制度。