2013农业信息化建设：农产品市场平稳运行

31.12.2013 19:18

本文来源: 药监所

2013 农业信息化建设：农产品市场平稳运行

编者按：强化信息采集监测和农产品市场分析预警，加强农产品产地市场建设和产销衔接，组织实施农业信息化建设，推进新一轮“菜篮子”工程，是我国农业市场信息工作的基本面向。2013年，农业部门积极应对各种自然灾害和复杂形势，推动农业市场信息工作取得新突破：研究完善农产品价格形成机制改革，促成2013年世界农业展望大会首次在中国召开，推动农产品营销促销成交额攀升，成功召开全国农业信息化工作会议，首次发布都市现代农业发展报告，开展全国农业市场信息业务知识竞赛，刷新中国国际农产品交易会（第十一届）展览规模、参展企业及观展人数纪录……2013年的农业市场信息工作为稳增长、控物价、保民生的大局做出了积极贡献。

新启动4个国家级专业市场建设

按照国家级农产品专业市场建设的总体安排，今年先后启动了国家级湖北荆州淡水产品、重庆（荣昌）生猪、陕西眉县猕猴桃、云南斗南花卉4个国家级农产品专业市场建设。至此，农业部已启动了9个大市场建设，涵盖了苹果、猕猴桃、脐橙、生猪等9个品种。

与此同时，与国家开发银行出台了共同推进国家级市场建设政策，与农业银行合作加大了支持区域性市场建设力度，为产地市场建设创造有力条件。

国家级农产品专业市场的建设，不仅提高了农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，而且形成了与专业化大生产布局相适应的现代农产品价格形成中心、产业信息中心、物流集散中心、科技交流中心和会展贸易中心，促进了产业的整体发展。

完善主要农产品政策调控举措

2013年，继续提高小麦、稻谷最低收购价，每斤小麦、早籼稻、中晚籼稻和粳稻价格分别比上年提高0.10~0.12元，平均提价幅度达9.1%。推动提前出台并提高2013年玉米临时收储价格，提前启动2013年早籼稻最低收购价预案，稳定秋粮面积，缓解南方稻谷价格继续下跌情况，为夺取秋粮丰收奠定基础。适时启动油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储，稳定农民收益，保护和调动农民生产积极性。

据估算，因最低收购价和临时收储政策的实施，约使农民增收1110亿元，按全国6.6亿农民测算，人均增收168元。

针对今年部分地区出现的芽麦以及棉花收获期间出现棉花品质达不到收储条件的情况，促成将不完善粒超标小麦纳入最低收购价范围，受灾地区棉花实行降等降级收储等政策。在今年秋冬播前，推动提前公布2014年小麦最低收购价，每斤比2013年提高6分钱，提价幅度为5.4%，为保持明年粮食生产持续稳定发展奠定了基础。

重点监测市场波动较大品种

在抓关键农时、重要收获期深入农村和生产第一线追踪农产品市场热点的同时，针对市场波动较大的生猪、鸡蛋、蔬菜、“镉大米”等品种开展重点监测，及时形成监测报告，把握全年农业生产形势。

为了进一步扩大蔬菜生产者价格监测工作，在全国建立的400个县、4000名调查员工作队伍的基础上，启动了水果和生猪价格速采试点，每周两次调查产地农户出售农产品价格并及时发布。

针对当前不同规模农户售粮方式、粮食自给率和粮食统计口径等问题，组织开展专项调查，形成了规模农户售粮方式调研报告。

创新 12316信息服务手段

积极探索信息服务全新模式和理念，形成了信息进村入户的发展模式，并成功在辽宁省丹东市开展试点示范，实现了信息服务向农技推广站、行政村和生产经营主体延伸的目标。

同时，研究了农业信息服务平台建设和服务标准，探索了基层农业信息服务站点自身“造血”机制，形成了“连平台、延站点、嵌业务、要精准、建机制”的发展思路。推进了12个省的部省平台对接，实现了部省平台信息互联互通。

协调推进

“菜篮子

”工程

为推动“菜篮子”市长负责制落实，组成联合调研组赴上海、广东等六省市开展新一轮“菜篮子”工程建设集中调研，向国务院上报《新一轮“菜篮子”工程扎实推进》和《广东“菜篮子”工程保险试点迈出重要步伐》等报告。

定期召集13个“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位开展研讨活动，研究开展“菜篮子”市长负责制考核机制，对10个省份开展“稳定发展‘菜篮子’产品生产”延伸绩效管理，研究出台实施“菜篮子”市长负责制的指导意见。

农业信息化示范带动出成果

按照试点示范带动、经验典型引路的要求，印发了《全国农业农村信息化示范基地认定办法》，在全国评审认定了六类共40个农业农村信息化示范基地，在农业生产、经营、管理及服务等领域鼓励和引导信息技术的应用创新。

印发《农业物联网区域试验工程工作方案》，选择天津、上海、安徽三省市率先开展物联网试点试验工作，重点在设施农业与水产养殖、农产品质量安全全程监控和农业电子商务推进、大田粮食作物生产监测等领域开展试验示范。

围绕当前农业农村经济发展中的关键和热点问题，研究设计了未来五年农业信息化建设总体框架，形成了《益（e）农计划财政专项建议》、编制完成了《信息服务进村入户工程实施方案（讨论稿）》以及金农工程二期需求调研。

市场监测预警内容丰富

在常规预警分析和定期会商的基础上，定期召开农业部市场预警专家委员会会议，集中分析半年和全年农产品市场变化和未来发展趋势。组织专家主动应对社会舆论，在多家媒体上发表意见，支撑决策，引导市场，指导生产。

目前，共编发20多期《农产品供需形势分析月报》，编发6期《预警·展望·调控》，编辑出版《2013年中国农产品市场报告》、《中国农产品市场前沿2012年》、《中国农产品市场景气指数编制与应用》等书籍。

与高校和科研组织开展粮、棉、糖、生猪等主要农产品供需平衡表和短期农产品市场预测模型研究工作。

链接

2013年中央一号文件提出：

提高农产品流通效率。统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，加强农产品期货市场建设，适时增加新的农产品期货品种，培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。继续实施“北粮南运”、“南菜北运”、“西果东送”、万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程，启动农产品现代流通综合示范区创建。

完善农产品市场调控。充分发挥价格对农业生产和农民增收的激励作用，按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。健全重要农产品市场监测预警机制，认真执行生猪市场价格调控预案，改善鲜活农产品调控办法。加强和完善农产品信息统计发布制度，建立市场调控效果评估制度。

加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设。发展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。

支持建设农村集体“三资”信息化监管平台。加快宽带网络等农村信息基础设施建设。

国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出：

实施“宽带中国”战略，加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。

完善农村综合信息服务体系，加强涉农信息资源整合。

数说2013

4000万条

依托农业部565个统计基点县和325个物价基点县、400个农产品批发市场、3000名乡村调查员、17万调查农户，开展18个品种的成本调查、60个农产品和农资品种城镇集贸市场价格调查、300多种农产品批发价格调查、150余种蔬菜农户出售价格调查，全年累计获取调查数据4000多万条。

533万人次

据统计，截至12月15日，四川省、山东省等十三省市12316信息服务平台接收热线咨询533万人次，发送短信3182万条，为农户提供了贴心服务。

16万条

按照不同用户需求定制12类信息服务内容，通过农业部12316信息平台全年累计发送信息2万多条次。同时，农业部政府网站编发信息16万条。