整合资源 联合推动 促进农业供给侧改革扩大农产品出口
29.07.2017 02:41
本文来源: 四川商务之窗
促进农业供给侧改革扩大农产品出口
——在全省促进农产品出口工作座谈会上的讲话
四川省商务厅副厅长 于 滨
（2017年7月14日）
此次会议的背景：一是贯彻落实习总书记重要指示和中央经济工作会议、省委农业农村改革经验交流暨工作推进会精神 。3月8日习总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时指示，要深入推进农业供给侧结构性改革，坚定不移打赢脱贫攻坚战。2017年中央经济工作会议指出，2017年要继续深化供给侧结构性改革，深入推进农业供给侧结构性改革，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。7月12日，省委召开全省农业农村改革经验交流暨工作推进会，王东明书记指出，要坚持农业农村改革主攻方向不动摇，推动农业大省向农业强省跨越。 二是省领导高度重视农产品出口工作。 今年1-6月，省领导连续7次对农产品出口工作进行批示，体现了对该项工作的高度重视。其中,尹力省长2月17日在《关于报送扩大农产品出口助推四川农业供给侧结构性改革建议的报告》上批示：一些建议很积极、很有价值，可以组织相关部门研究实施。鹤新副省长2月27日要求，把建议落实到推动农业提质增效上来，把已有平台发挥好。邓小刚副书记4月8日在省社科院《呈送<加快推进川菜供应香港和澳门的政策建议>的报告》上强调，把川菜供应深入推进，取得实效意义大、潜力大、空间大，大有可为。可作为“三农”工作的重要抓手。
为此，我厅经与农业厅、四川出入境检验检疫局商定共同召开此次会议，其目的是深入了解省内农产品出口基地现状，总结各地促进农产品出口的做法，研究下步推进我省农产品自营出口的措施。结合刚才同志们交流发言的内容，我讲几点意见：
一、客观分析，准确把握我省农产品出口现状
一是农产品出口尚处于起步阶段 。尽管我省建立了一批农产品基地，农产品对外开放程度正在不断提高，如攀枝花芒果、青川木耳、宜宾蔬菜等已实现直接出口，但农产品出口总量偏小、层次不高、结构不优、国际竞争力弱，与发达省（市）相比，存在差距。 二是农产品加工度低，技术创新能力薄弱。 目前，我省农产品加工业发展水平落后，出口产品以初级产品为主,技术含量低，传统产品多、创新产品少，新品种研发和技术创新能力弱，不适应国际市场消费多样化的需要。 三是制约出口的瓶颈依然突出。 首先，生产规模化程度不够。我省农业生产仍以小农小户的经营模式为主，产出的农产品多数达不到国际市场的品质要求或不能满足国际市场对产品规模的需求。其次，农药残留仍是难题。我省农产品企业常常接到的国际市场订单因为农残超标而不能执行。再次，出口渠道需要进一步拓展。四川地处内陆，受运距长、信息少等因素的制约，相对出口成本高，农产品企业抗风险能力不强，坚持拓展目标国际市场的毅力不足，往往不能建立稳定的出口渠道。
二、提振信心，认识今年经济形势正在企稳向好
从整体经济形势看，世界经济正在向好发展。IMF将2017年全球经济增长预测从1月份时的3.4%上调至3.5%；WTO发布报告称，全球贸易增速今年有望扩张至2.4%。国内经济已经逐步企稳。2017上半年我国国内生产总值同比增长6.9%，我省21个市州经济运行良好。从国际贸易发展看，今年形势逐步向好。1-6月全国对外贸易增长19.6%，我省进出口总额2098.7亿元，同比增长59.5%，增幅超过了全国平均水平，列全国第5位。从5月份开始，我省进出口总额就超过重庆。经济形势向好发展将带动市场发展，进而增加市场需求，包括农产品在内的外贸商品订单量将逐步增加。总的来说，农产品出口面临着一个非常好的环境。
三、找好抓手，促进农业供给侧改革扩大农产品出口
建立商务厅、农业厅、科技厅、检验检疫局、省投资促进局、省发改委、省旅发委等相关部门的联动机制，推动农业供给侧改革，搭建四川农产品规模化、专业化和市场化的出口平台。下一步建议从以下五个方面着力推动：
（一）抓产业集聚，培育农业规模化生产主体。一是鼓励农产品企业进入园区集聚发展。 支持有特色农产品产业基础的市（州）、县（市）级政府，结合全省国家农业科技园区的建设，助推以科技为龙头，产学研用一体化发展，支持建设出口农产品质量安全示范区，开展出口农产品基地备案。 二是建立规模化的农业产业发展体系。 依托园区、基地、示范区，大力支持新型农业经营主体的发展，鼓励发展规模化现代农业，建立具有四川特点的现代农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系。 三是建立国际农产品产业集群。 围绕完善产业链、提升价值链，利用西部国际投资大会暨进出口商品展等招商活动，引进新西兰、荷兰等国家的国际农产品产业化项目，运用中粮、嘉里等已经引进的国际化龙头项目，提高农产品规模化、专业化生产水平，建立一批面向国际市场的农产品企业集群，促进农村新型现代化生态业态的形成，提升农产品质量。
（二）抓质量提升，增加农产品出口的经济效益。一是鼓励出口农产品从初级向高端转化。 积极助推新农村、新农业、新农民的“三新”体制建立，针对我省农产品进行深度研究，按照国际标准优化生产过程，提高生产技艺，将初级产品出口转为高端产品出口。比如，水果出口可以考虑升级为水果饮料出口，提高产品附加值。 二是引导出口农产品从科技含量低向高转化。 加快四川农产品质量安全标准与国际标准、国外先进标准接轨,建立农产品产地到餐桌全溯源机制。鼓励农产品出口企业，提高产品的科技含量。引导农产品出口企业进行研发、技改，不断优化出口产品结构。鼓励企业申请境外农产品商标注册和国际质量体系认证。
（三）抓龙头带动，建立农产品出口的企业联盟。 鼓励建立农产品企业间相互合作的联盟，搭建资源信息共享平台，抱团发展。 一是以龙头市州建立贸易大通道。 以成都市为龙头，带动其他市州共同发展，形成成都市企业与其他市州企业之间的联盟，相互合作，把四川优质农产品推向国际市场。比如，成都市可以带动三州地区的虫草等优势农产品输出。 二是以川菜为龙头带动系列产品发展。 充分发挥川菜骨干外向型企业在国际营销渠道等方面的综合优势，建立贸易企业队伍，形成企业联盟，推出特色标准化川菜，推介川菜调味品，推动系列产品发展。比如，以眉山东坡酒楼等餐饮企业为龙头，通过食品加工，建立系列产品的标准化体系，借用海外分店的客商建立输出渠道，以此带动速食肘子、扣肉、调味品等川菜及配料出口。
（四）抓营销中心，丰富农产品国际市场的拓展方式。一是支持开展境外市场拓展活动。 鼓励市州、商协会、龙头企业组织农产品企业参加“万企出国门”、“千企丝绸行”等活动，重点拓展“一带一路”市场，以俄罗斯食品展等展会为中心，积极开拓农产品的国际市场渠道。 二是抓好外部市场平台的建设和运用。 既鼓励有条件的企业在境外建立外贸商品的仓储、物流、展示、销售中心，搭建海外综合服务平台，又鼓励省内农产品企业积极了解、使用海外综合服务平台。 三是利用国内旅游市场资源促销 。利用旅游企业为前端引导企业，依托旅游商品店，选取符合外贸标准的产品进入旅游商品市场，建立外贸商品销售中心，推动更多农产品成为外商的看样产品、选购产品。 四是建立国际品牌营销渠道。 以培育自主品牌为中心，鼓励农产品企业、农产品质量安全示范区等针对目标国际市场进行品牌宣传推广、市场推介。学习利用休息时间请爱马仕产品顾客喝普洱茶的案例，研究利用国际品牌渠道推荐我省特色农产品的方式。支持有条件的企业收购国外品牌、购买品牌商标使用权，利用成熟的营销渠道输出产品。
（五）抓配套建设，构建农产品输出的物流大通道。 抓好物流大通道建设，就是抓好农产品出口看得见的硬件设施。 一是学习先进物流技术确保农产品出口品质。 学习国外活鱼解冻能再游等先进的冷链物流技术，提升我省冷链物流技术的高科技水平，服务我省农产品出口企业，输出有品质的生鲜农产品。 二是控制物流成本保证农产品出口效益 。分析空运、汽车、铁路和水路四种方式对不同农产品运输的优劣势，研究当地农产品从体积、从重量或从品质计算物流费用的特点，鼓励各地农产品出口企业联手选择适合的物流方式，减少不必要的物流成本，提高农产品输出的效益。 三是用好省内口岸和港口提高农产品输出速度 。分析成都铁路口岸、泸州港、宜宾港等省内口岸和港口的特色，鼓励农产品出口企业利用蓉欧快铁缩短物流时间，利用宜宾港、泸州港开展农产品转口贸易等，满足农产品出口对物流速度的要求。
当前我们要积极做好以下重点工作，促进农产品出口：一要完善产业扶持政策。 争取国家相关部委的支持，配套省级财政支持，用好外贸发展促进资金，使用出口信用保险防范贸易风险，积极应对技术贸易壁垒。 二要使用跨境电商营销手段。 积极借助跨境电商推动农产品出口，充分利用阿里巴巴国际站等跨境电商平台，鼓励使用跨境电商海外仓等新兴仓储物流方式。 三要加大对农产品非自营出口的转化力度。 积极清理动员，鼓励我省供货出口的农产品企业建立自有渠道开展自营出口，利用省内外贸综合服务企业出口。 四要抓好加工贸易 。利用加工贸易两头在外、资金占用少等优势，积极开展加工贸易进出口。 五要参与具体促进活动。 利用“川菜出川”、川菜大赛等具体活动，以点带面，在农产品加工种植、养殖基地上再下功夫，将旅游养生、旅游精品线推介与四川特色农产品推介相结合，讲好一批川菜故事，推出一批农产品绿色基地，选出一批容易出口的农产品，实现我省优质特色农产品扩大出口。
同志们，相信在各级各部门的大力支持下，大家的共同努力下，我们一定能抓好农产品出口工作，我省出口农产品结构将更加丰富，品质将做得更好！
本文来源: 四川商务之窗
29.07.2017 02:41
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