再造一个产业成都，目标实现为何推迟五年？

　　 文/川观君

　　昨（11月13）日下午和今（14）日上午，多家媒体报道四川天府新区总体规划出炉，并已获国务院批复。实际上，这是摆了“乌龙”，播发的是已经过时的“旧消息”。

　　据《川报观察》客户端记者向省发展改革委和省住建厅等多个权威部门核实， 目前并不存在“四川天府新区总体规划”。部分媒体报道的所谓“四川天府新区总体规划”，实际上是原来的《四川省成都天府新区总体规划（2010—2030）》 ，这一规划早在2011年就已经省政府审定批复并实施。

　　省住建厅相关负责人表示，“成都天府新区”升级为国家级“四川天府新区”后，原总体规划是否需要报国务院审定批复，无明确规定，省住建厅目前也没有接到上级相关通知要求启动这项工作。

　　不过该负责人也透露，四川省将对原《四川省成都天府新区总体规划》的实施情况进行评估并完善。目前，来自中国城市规划设计研究院等机构的专家已经抵川开展评估工作，预计将在明年1月前完成评估。届时，将根据评估结果，修订天府新区总体规划、专项规划、分区规划和控制性详规，进一步优化“一城六区”功能布局。

　　省发展改革委相关负责人表示，完成修订后的《四川省成都天府新区总体规划》将更名为《四川天府新区总体规划》，报国家发展改革委备案。

　　《川报观察》客户端记者发现，部分媒体刊载解读的内容，均来源于已实施三年多时间的2011版《四川省成都天府新区总体规划（2010—2030）》。值得注意的，11月13日省政府新闻办举行的国务院批复设立四川天府新区情况通报会， 已经确认对原规划目标进行了适当调整，实现“再造一个产业成都”的目标从原规划的2020年，推迟到2025年。

　　据了解，国家发展改革委近期将印发《四川天府新区总体方案》，主要涉及四川天府新区的指导思想战略定位等内容。四川省也将出台《关于加快推进四川天府新区建设的指导意见》。

　　昨天的四川天府新区情况通报会上透露，我省对天府新区原规划目标作了适当调整。具体看主要有两大变化：一是从原规划的GDP量化衡量，变成了产业、城市建设等方面的综合考量；二是将“再造一个产业成都”的目标从原规划的2020年，推迟到2025年。

　　那么，也许许多人会有一个疑问：为什么会做这样的调整？“再造一个产业成都”的目标实现为何推迟五年？

　　四川大学经济发展研究院执行院长于建玮认为，对天府新区规划目标的主动调整，与我国正在进行的宏观经济发展管理模式的调整一致。以往的规划，喜欢制定量化的GDP指标，但这种目标的实现具有不确定性。如果为完成量化目标，过多采取行政手段推动经济增长，这是不可持续的。“十八大提出，让市场在资源配置中起决定性作用，意义深远。”于建玮说， 从国家到地方，都在调整宏观经济发展的管理模式。具体到四川天府新区目标的调整，自然也受到这种深层调整的影响 。

　　清华大学公共管理学院博士后白永平从另一角度解读， 新区应更侧重综合考量。他说，新区不仅是一个工业区，也是新城区， 这个定位决定了新区在考核时，应不同于以产业为重的高新区、经开区，而应综合考虑产城一体的目标。

　　省发展改革委主任唐利民认为，细读三步走目标会发现， 第一步体现的是更快的要求，第二步体现的是更高的要求，第三步体现的是更好的要求。实现“再造一个产业成都”的目标是第三步。 于建玮认为，推迟实现目标的时间是适应经济新常态表现。这让天府新区能轻装上路，实现更多更深远的发展目标。