深圳海关再现科室抱团腐败 科长轮岗腐败代际相传

　　收费放行按岗分赃人员更替规则相传

　　深圳海关再现科室“抱团腐败”

　　收费放行：走私省内每车6000元，省外每车1万元；

　　按岗分赃：科长12%，值班副科长17%，查验关员15%；

　　交叉感染：腐败毒素在同事间感染、前后任“代际”相传……

　　深圳皇岗海关物流监控处物流监控六科8名关员涉嫌放纵走私一案，5日在深圳福田区法院开庭，庭审披露的案情令人吃惊：科室间、上下级、前后任，腐败毒素交叉感染，甚至建立起了腐败机制、分配标准。

　　珍珠走私案牵出腐败黑幕

　　深圳皇岗海关物流监控处物流监控六科腐败重案的查处缘于一个查验指令——2012年6月25日，物流监控六科接到海关风险布控部门下发的查验指令：要求查验车牌号为粤ZGJ95港的货车。这辆车涉嫌载着近百公斤的走私珍珠入境。

　　据了解，该珍珠走私案查实案值2010万元，涉税732.5万元。检方指控，物流监控六科科长李国强等3名关员接到查验指令后，存在违规操作和放纵走私的行为。

　　深圳海关纪检监察部门就珍珠走私案展开调查，并顺藤摸瓜揭开了物流监控六科多名关员长期放纵走私的腐败黑幕。最终，物流监控六科8名关员，因涉嫌放纵走私，被检方提起公诉。

　　检方指控，李国强等其中7名关员共同受贿数额分别为125万元、125万元、20万元、19.4万元、11.2万元、10.4万元、7.8万元。

　　收钱放行按岗分配好处费

　　由于很多跨境物流公司存在货物申报不规范的情况，按照规定，海关查验到不规范的申报单需要退回物流公司重新申报。为了提高物流“效率”，一些物流公司便与海关查验人员达成默契，制定出“按车收费、按岗分赃”的腐败规则。

　　检方指控，物流监控六科7名关员收受物流公司“好处费”，放行问题车辆。证据显示，物流监控六科自2011年10月就已开始收受“好处费”，一直持续到2014年3月案发之时。

　　物流监控六科科长李国强在庭上说：“快运装载货物比较杂乱，填单如果一一列举比较麻烦，快运公司想尽快通关，如果被查到(货物)与单子不符，打回去重新办理的话需要5天时间。打了招呼，我们就放了。”

　　科员黄延彬当庭认罪并表示，根据李国强的指示，他作为联系人负责与4家物流公司联络。如果物流公司的货车被海关风险布控部门确定为查验车辆，物流公司会给他和李国强发短信，然后他将信息转发给当班的副科长和科员，直接放行问题车辆。按照6000元/车(目的地为广东省内)或1万元/车(目的地为广东省外)的标准向物流公司收取“好处费”。

　　由于私放车辆需要多个环节“通力合作”，科室便对“好处费”进行内部“统一分配”：科长12%，在转关查验台值班的副科长17%，不在转关查验台值班的副科长每人5%，负责查验的关员每人15%，联系人8%，留存科室经费8%。

　　留存科室经费作为“公账”由黄延彬保管，他于2013年3月被调离时，“公账”上有10万元余额，移交给下一任“联系人”。黄延彬在庭上说，“公账”一般用作科室聚餐、活动等花费，“但由于那段时间风声比较紧，很少出去花钱。就算科里面有聚餐，也是物流公司去安排的”，因此较少动用到“公账”。

　　科长轮岗腐败“代际相传”

　　为了预防腐败，权力部门普遍实行轮岗制度。令人震惊的是，在物流监控六科科长、副科长、“联系人”的人事更替过程中，腐败链条却始终未断，腐败规则“代际相传”下来。正因如此，因参与科室腐败黑幕而落马的7名关员中，有前后任的2名科长、3名副科长、2名科员。

　　张斌在庭上说，他调到物流监控六科担任副科长后，虽然没有人跟他提过“好处费”的事情，但他在工作中慢慢感觉到了物流公司给科里送了“好处费”，“但我没有捅破这层窗户纸”，“因为这种情况很普遍，我不想把自己边缘化，成为孤家寡人”。

　　李国强和黄延彬都供述，他们曾向其他科室请教过“好处费”分配经验，参照其他科室的分配标准确定了该科室的分配比例。面对公诉人的问题“其他科室也存在收好处费的情况吗”，李国强作出了肯定回答：“其他科室都存在。”然而，受审关员均未在庭上明确指出“其他科室”到底是哪些科室。公诉人与审判长也并未就此继续进行讯问。

　　在2月5日的庭审中，4名关员已出庭接受讯问，该案将择日继续审理。

　　□专家说法

　　务必重拳打破“抱团腐败”阵营

　　皇岗海关物流监控六科的“腐败模式”，与去年曝出的深圳沙头角海关腐败窝案很相似，都属同一科室、腐败“分工”明确。专家指出，要有效遏制这种“抱团腐败”模式，必须重拳打破现已形成的“团伙式”腐败阵营，向行业“潜规则”动刀。

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授张紧跟认为，日常工作中加强上下级监督、平行监督、外部监督极为重要。应避免一个科室长期单独执法，并加大上级对查验情况的抽查力度。此外，还要进行信息公开，设立多种举报渠道让公众参与到监管中来。