内蒙古满洲里:“老口岸”借力“新丝路”

“出油了！出油了！”日前，在众人的欢呼声中，一滴滴由俄罗斯油菜籽压榨而成的色拉油从榨油设备中缓缓流出，这意味着内蒙古满洲里市进口俄罗斯油菜籽加工项目取得成功。

从商品贸易到物流产业，从国家重点开发开放试验区建设到综合保税区审批，满洲里正全力建设向北开放“桥头堡”。“口岸过货量完成3006万吨”、“口岸进出境人员达到181万人次”、“城镇居民人均可支配收入达到25849元”……，一个个数字，点燃了满洲里人谋求更大发展的热情与梦想。全力推进国家级重点开发开放试验区建设，加速融入“丝绸之路经济带”，成为满洲里增强实力、扩大影响的必然选择。

小菜籽撬动大经贸

据了解，随着中俄经贸关系的深入发展，俄罗斯即将成为我国油菜籽第四大进口国。此前，我国只从加拿大、澳大利亚和蒙古3个国家进口油菜籽，这难以满足国内榨油行业的用料需求。

“北美的油菜籽涨0.1元，国内油脂就得涨1元，从俄罗斯进口油菜籽，能够减少对北美市场的依赖。”在满洲里投资兴业的陕西西安山林国际贸易有限责任公司董事长庞建林对记者说，“这是一项战略性考虑，也迎合了市场的需求。”

2013年9月10日，国家质检总局批复满洲里进口俄罗斯油菜籽落地加工项目。为了获取优质价廉的进口油菜籽，满洲里先后派代表团赴俄罗斯克麦罗沃洲、新西伯利亚洲等多个油菜籽主产区进行考察，并就油菜籽进口与俄方达成一致。未来2至3年内，满洲里油菜籽落地加工项目产能将达到100万吨，包括40万吨油、60万吨菜籽粕。

“长期以来，我国对俄贸易更多地是注重木材、煤炭等资源进口。与我国毗邻的东西伯利亚地区是俄罗斯的粮食主产区，进口油菜籽只是‘破题’，对俄农产品的进口，未来大有文章可做。满洲里作为对俄贸易的‘桥头堡’，发挥的作用会越来越大。”满洲里市市长李才说。

2013年9月，习近平总书记出访中亚四国时，提出了共建“丝绸之路经济带”。作为“欧亚大陆桥”的桥头堡，满洲里抢抓机遇，积极主动融入丝绸之路经济带。当年10月3日，首列“苏满欧”铁路集装箱专列抵达满洲里市，该市口岸联检联运部门密切协作，仅用3小时便完成所有通关手续，顺利出境。经过14天的旅程，首列“苏满欧”专列顺利抵达目的地波兰华沙。

“苏满欧”专列的开通搭建起满洲里承接长三角加工贸易产业转移的桥梁，这对于丰富满洲里口岸进出口商品种类、增加进出境贸易值等都具有重要作用，使满洲里口岸在国家陆路口岸通道发展中赢得了先机。

目前，满洲里市正以国家重点开发开放试验区建设为抓手，全力争取开通“郑满欧”、“广满欧”专列，力争将其培育成与“丝绸之路经济带”相呼应的草原丝绸之路大通道，辐射带动长三角、珠三角等内地更多地区高附加值产品出口，形成横贯东西、联结南北的跨境经济走廊。此外，已建成或在建的国际公路物流中心、综合保税区、国际物流综合体和厂商跨国贸易通道等项目，也进一步拉近了满洲里与“丝绸之路经济带”的距离。

软环境铸就硬实力

“前来满洲里参观考察的人更多了，寻求合作的大企业更多了，落户的国际知名品牌也更多了。”满洲里市委书记王伟用3个“更多”描述了该市在开展“优环境、聚人气、促发展”活动后的变化。

为了优化环境，满洲里大力清理口岸不合理收费，畅通投诉渠道和机制，打击强买强卖、哄抬物价等不法行为，保护国内外游客的合法权益。满洲里边检站的张文杰告诉记者，为了畅通口岸通关环境，满洲里边检站出台了8条措施。如旅游团队出入境时，可提前完成信息录入和查控工作，旅游团到达口岸后，只进行人证对照，最大程度地提高了通关效率。

城市软环境在改善，硬件条件也在提升。通过提升城市品质来集聚人气，满洲里大手笔规划建设了俄式休闲主题酒吧、观光面包房、油画、玉石等特色精品街区，塑造一街一品、各具特色、处处皆景的城市风貌，城市功能也更加完善。据统计，2013年满洲里旅游总人数超过620万人次，旅游总收入达到44亿元。从外地来此定居的市民赵先生感慨，“满洲里越来越美了，越来越人性化了。”

此外，满洲里还提出“推动旅游发展聚人气、壮大民营经济聚人气”的思路,安排3.6亿元资金兑现外经贸奖励政策，重点扶持和培育贸易大户，稳定外贸队伍，使一些转移到其他口岸的企业不断回流。

“通过改善环境、提升人气、改造基础设施，我们要把满洲里打造成面向东北亚的区域性国际贸易基地、跨境旅游基地、进出口加工制造基地、能源开发转化基地、国际物流中心、科技孵化合作平台，让满洲里成为丝绸之路经济带上的重要节点城市。”谈及发展愿景，王伟信心十足。