内江掀起“环保风暴” 行政问责6人行政拘留2人

　　(四川日报记者 刘宇男)10月-11月，环保部西南督查中心(以下简称“西南中心”)会同省环保厅对内江市开展了环保综合督查。12月30日，西南中心向内江市委、市政府反馈了督查情况及整改意见，要求内江市既要限期完成61个突出问题的整改，更要从调整政绩考核指挥棒、强化部门联动、加强环保基础设施建设等方面标本兼治。内江市已开展全面整改和严肃追责。

　　督查掀起内江“环保风暴” 行政问责6人行政拘留2人

　　督查发现，内江市在落实环保决策部署、履行环保责任、解决突出环境问题和改善环境质量等方面存在一批突出问题，共反馈问题61个。

　　内江市大气和水污染治理推进力度不足。全市煤炭消费总量控制缺乏明确目标及具体措施，煤炭占一次性能源消耗比重逐年增加，2013年达91.16%;钢铁烧结(球团)脱硫严重滞后，水泥脱硝设施普遍运行不稳定。今年以来，内江控制中心城区建筑扬尘卓有成效，但县城扬尘管理较差，威远县、资中县PM10浓度超标较重。水污染防治项目推进滞后，《内江市“十二五”环境保护规划》确定的大部分目标任务和规划项目难以完成。

　　生活污水、垃圾处理等环保基础设施建设严重滞后，城乡环境隐患突出。内江市城镇污水收集处理率2014年仅62.5%，威远县、隆昌县、资中县的大量城市生活污水和园区生产废水直接溢流入河。全市7个重点工业园区有5个未建成工业污水集中处理设施，园区废水大多通过市政管网溢流排放。“垃圾围城”危险步步紧逼，市中心城区生活垃圾填埋场库容已近上限，约一半垃圾渗滤液未得有效处理;全市医疗废物未得安全有效处置。

　　现场检查发现，内江环境违法违规现象突出，工业园区环境监管与环境准入把关不严。资中县污水处理厂纂改监测数据，隆昌县四通塑料厂私设暗管排污，东兴区甜郁纸业公司违法恢复生产严重污染环境等。但该市环境行政执法偏软，且和刑事司法联动不够，比如东兴区群建阀门厂直排电镀废水案去年移送，至今没有办理结果。

　　针对61个反馈问题，内江市已开展全面整改和严肃追责。目前已完成21个问题的整改，比如对未批先建和违法生产的内江甜郁纸业公司实施强制停产，给予公司法定代表人行政拘留5天的处罚;对篡改在线监测数据的资中县污水处理厂直接责任人，给予行政拘留5天处罚;对群众举报的内江金子山纸业公司向沱江偷排废水问题，已立案查处等。记者从会上获悉，督查期间，内江市已有6人被行政问责，2人被行政拘留，1家企业被依法关闭，传递了强大的环境保护督查压力，在内江市掀起一轮“环保风暴”。西南中心要求，61个具体环境问题在明年8月1日前要全部完成整改。

　　督查要求环境问题标本兼治 内江承诺加大环保考评权重

　　西南中心认为，内江环境问题突出，既有老工业基地历史遗留问题较多的客观因素，也与该市各级各部门对环保工作重视不够、措施不实、投入不足有较大关系。随机问卷调查结果显示，该市相关部门负责人普遍对应当承担的环保职责知之不多，全市应深入宣传贯彻新环保法，深入落实环境保护党政同责。针对这一整改意见，内江市已成立由市委书记和市长任主任的内江市环境保护委员会，统筹领导全市环保工作，并督促各部门主动履职、密切协作，认真落实“党政同责、一岗双责”环保工作责任制。

　　西南中心还认为，环保约束性指标在内江政绩考评指标体系中没有体现考核权重，仅作为扣分项且不超过1分，没有将环境保护作为“一票否决”内容，压力没有真正传递到各级党政领导班子和相关部门领导干部身上。对此，市委书记杨松柏在反馈会上表态：内江将加大对环保工作考核力度，提高环保责任目标在综合目标考核中所占比重，确保不低于安全生产所占分值，以逗硬的考核推动环保工作责任落实。

　　针对环保基础设施建设滞后问题，杨松柏表态说：内江将持续加大环保基础设施投入，积极引导社会资本参与环保基础设施建设，重点加快城市污水管网、污水处理设施、医疗废物处置中心建设。

　　内江市环保局现仅有17个行政编制。西南中心提出，内江应提高环境监管能力，加大执法力度。内江市已承诺：在环保部门班子配备、乡镇街道环保机构和专职环境监管人员配备等方面将优先保障，确保明年3月31日前，实现全市所有乡镇、街道环保机构和专职人员的全覆盖。据市环保局介绍，除西南中心反馈的61个问题之外，该市又新排查出412个大小环境隐患问题，已整改200余个，将执行挂牌销号制，整改一件销号一件，对环保违法行为绝不姑息。