内江优质学校大班额现象突出 50多平米教室装85名学生

内江某初中大班额现象突出。

内江天立国际学校建设图。受访者供图

内江某小学大班额现象突出。

王丽（化名）是内江市东兴区外国语小学的一名学生，三年级正是活泼好动的年龄，可是每当下课铃响起后，她只能在教室里看点课外书或者画画。原因是50多平方米的教室内坐着85 名同学，仅留的两条过 道 只 能 容 纳 一 人 通行，在教室里玩闹是一件几乎不可能的事情。

据了解，内江拥有人口 430 万，面积 5386 平方公里，而仅有 62 平方公里的中心城区，常住人 口 却 达 到 了 62.8 万人。随着新区发展，10年来，内江城区楼盘林立，大量的适龄儿童涌入城区，在学校校舍增加较少的情况下，大班额成了内江教育界普遍现象。据省教育厅相关消息，内江小学 56 人及以 上 大 班 额 居 全 省 第一。

8 月 26 日在内江市第六届人民代表大会常务委员会第 28 次会议上，内江市教育局党委书记、局长龚洪贵在关于内江城区义务教育校舍建设情况的报告中提到，至 2020 年内江城区将新增校点 109 个，扩建校点 42 个，撤并校点7 个，能够满足新城区建设需要。

现象

优质校入学困难 小升初家长半夜排队

读一个好学校，应该是所有家长的期望，可是优质教育资源的匮乏，让入学成了家长一大难题，市民李先生也不例外。

李先生的儿子在内江六中读初二，2013年孩子小学毕业后，他打算将孩子送到内江六中读书。因为属于片区外，他只能参与报名摇号，说起报名的经历，李先生至今记忆犹新。他说：“我是早上6点去排的队，到了那里的时候，已经排起了长龙，有的家长半夜就到了，到了上午，队伍已经有300米以上。”

内江六中副校长钱列证实，2013年，学校初中招生名额有900多名，而前来报名的家长近两千名。

不仅是小升初入学难，幼儿园也同样存在这样的问题。内江一幼园长梅红说，往年入园需要提前一年登记，而从去年开始，为了体现教育公平，取消登记，教育局招生会之后，各个学校自行张贴招生公告，同一天招生。“今年幼儿园招近两百个学位，不到两小时就招满了，现场还邀请了民警前来维持秩序。”梅红说。

大班额现象突出 10年比例差别不明显

内江市第十三小学校校长邱屯兵告诉记者，随着宝森兴城、上海花园等新楼盘的新建，今年秋季，片区内学生加上进城务工子女，招生人数一共有692名。而今年十三小毕业生人数仅有500名左右，为了能让多出来的学生入校，学校租借了东兴初中6个教室使用。

“即使进入了学校，学生也将面临大班额问题。”邱屯兵说，目前，占地仅有14.6亩的十三小，一共有3500名师生。按规定，小学45人一个班，可是学校平均每个班接近80人，这样的状况一二十年没有缓解。

内江市东兴区外国语小学的大班额现象同样突出，校长叶化兵说，上学期三年级5个班，每个班都有90多个学生。

内江市第十三小学严老师说，大班额教学增加了教师的工作量，教师对学生的教育、管理做不到那么细致，对后进生的帮助自然也会有所减弱。而且大班额不仅存在安全隐患，还不利于学生的身心健康。

通常情况下，教育部门将56人以上的班级称为大班级，记者从内江市教育局计财科统计的数据看到，从2004到2013年这10年间，小学、初中、高中56人以上班数占总班数的比例变化并不明显。

2004年小学56人以上班数占总班数的比例约为54%，2013年约为53%；2004年初中56人以上班数占总班数的比例约为63% ,2013年约为70%。2004年高中56人以上班数占总班数的比例约90%, 2013年为83%。

据省教育厅相关消息，内江市小学56人及以上大班额仍然居全省第一，66人及以上大班额居全省第二；初中56人及以上大班额居全省第四，66人及以上大班额居全省第五。

原因

10年初中无增加 教育投入少成主要原因

大班额问题的直接原因是校舍过少，据统计显示，2004年内江城区幼儿园有27所，小学有21所，2013年幼儿园和小学分别是96所和41所，虽然看似增加明显，但是主要原因是城区区域扩大，将不少曾经的乡镇小学、幼儿园纳入了城区范围，同时民办幼儿园也在增加。

而2004年和2013城区初中数量并无变化，仅有12所。高中2004年有13所，而2013年仅有11所。

为了满足适龄儿童的入学，早在2011年，十三小就向东兴区委提交了扩建方案。方案里提到，由开发商拆学校教师宿舍之后，再为学校新建一栋教学楼，修建操场和塑胶跑道。但是由于各种原因，没有执行。

内江市教育局相关工作人员分析，之所以存在大班额问题是因为目前教育投入增长比例不足。由于教育历史欠账较多，内江城区义务教育对照标准化学校建设要求，建设资金缺口还比较大。

近年来，为响应内江市市委市政府建特大城市精神，内江城区面积不断扩大，内江城区人口数和适龄学生人口急剧增加，内江学校建设滞后于城市发展，新城区学校数量少，不能满足新城区学生入学需求。旧城区学校改扩建空间有限，分布不合理，办学水平参差不齐，学生上学交通不便。

对策

编制专项规划 至2020年将新增109个校点

2012年内江市教育局和内江市城市规划院对新城区基础教育布局进行专项规划，并于2013年7月制定初步规划文本。专项规划中，至2020年内江城区共新增校点109个，扩建校点42个，撤销校点7个，能够满足新城区建设需要。

《内江市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件专项规划（2014-2018）》提到，内江市将规划总投资16.13亿元用于新建及改扩建校舍、维修加固校舍等。

其中在内江主城区新建内江六中高新校区、扩建内江一中、迁建内江市桐梓坝小学和内江一职中；市中区规划新建内江一小临江校区，改扩建内江十小二期，新建内江实验小学东区综合楼，新建内江十一小综合楼。

东兴区规划在北环线南侧、栖霞路西侧新建五星小学，扩建内江阳光小学、高桥小学、内江十三小、内江三中，改造建设西林中学，规划建成后共可新增面积90亩。经开区规划新建1所经开区实验小学、1所初级中学，规划对高坡小学进行改扩建。

鼓励社会力量办学 城区布局民办基础教育学校预计4所

近段时间，市中区交通乡三元村的村支部书记祝小龙经常到一个施工现场查看，这里曾经被大山环绕，草木丛生，而两个多月前，内江天立国际学校项目一期工程已经在这建设启动，几天前，学校土石方工程已经大部分完工。

内江天立国际学校办公室主任王芹介绍，学校教育教学区面积约为250亩，总建筑面积89820平方米。预计2015年6月30日前，涵盖小学、初中教学楼、食堂、宿舍的主体工程将完工，2015年9月1日开学，开设小学和初中学段，预计招生规模为1500-2000人。后期将继续修建幼儿园和高中教学、生活楼。

据悉，为了鼓励社会力量办学，增强办学活力，内江市教育局制定了内江市城区民办教育布局方案。方案中，城区民办基础教育学校预计有4所。

除此外，拟在新城区中心组团、邓家坝片区、经开区布局1-2所规模在3000—6000人的民办学校；拟在高桥职教园区引进1—2所民办中职、高职院校；拟在新城区引进3-5所品牌民办幼儿园，布局在邓家坝片区、东兴城区、中心组团、经开区、城南新区。