内江东兴杨岭村:贫困山村换新颜

一进入杨岭村，记者就被成片的荷塘所吸引。近闻荷塘随风飘香，远观山上满目苍翠，漂亮民居绿树掩映，公共基础配套完善，俨然一幅山水农居相融的美丽新村画卷。

2014年前，内江市东兴区高梁镇杨岭村是出了名的贫困村。近两年来，该村践行绿色发展理念，不断完善基础设施，发展乡村旅游，发展农村电商，壮大了村集体经济。2015年底，村民人均收入达到10500元，同比增长66.6%，成为高梁镇人人羡慕的旅游新村。

以发展为己任 做致富“领头雁”

“没有村支书邓利军，就没有杨岭的今天。”村民雷建友的话，说出了所有村民的心声。

杨岭村距内江城区35公里，是高梁镇最偏远的一个村，曾经是全镇出了名的穷村,年轻人纷纷外出打工，留在家里的全是老人和小孩。

“我回村有两个原因：第一，我是一名共产党员，组织希望我回来当村支书，我要服从组织安排；第二，杨岭村是生我养我的地方，我希望将自己的家乡建成最美的家园。”说起16年前回村的情况，清瘦的邓利军很感慨。他清楚地记得，2000年5月4日的下午，镇上的两位干部找到在内江开家具厂的邓利军，希望他回到杨岭村当村党支部书记，带领村民发展经济，尽快摘掉贫困村的帽子。

正准备将家具厂迁往成都扩大发展的邓利军考虑了两天，毅然放弃了扩大家具厂的机会，回到了杨岭村，这一干就是16年。

要致富，先修路。上任后不久，邓利军就发动村民到村上的石厂挑碎石铺路。3个月后，一条7公里长的通村碎石路铺好了，结束了村民长期靠肩挑背磨的历史。

一到下雨天，这条路就无法通行，而且碎石路每年都要维修，邓利军看在眼里，急在心里。为了实现村民的“公路梦”，彻底改变杨岭村的面貌，杨岭村村委多方奔走，向上级有关部门争取修建道路的项目资金。

2014年3月，投资1800多万元的杨岭村村道公路开建，并于当年12月3日正式通车。

在邓利军的带领下，经过14年的发展，该村逐步完善了基础设施，硬化水泥路11公里，村级水泥路到户率95%。

以改革为契机 走乡村旅游路

2013年，内江市试水农村产权制度改革，启动幸福美丽新村试点建设；2014年，该市下发《内江市创新幸福新村建设机制专项改革方案》，在该市各地火热推进幸福美丽新村建设，提出要“让村民住上好房子，过上好日子”，实现“业兴、家富、人和、村美”的奋斗目标。

杨岭村党支部抓住政策机遇，成为东兴区幸福美丽新村的试点村。

去年1月，丰产种植专业合作社负责人温万和在考察了东兴区7个乡镇之后，打算在杨岭村流转土地从事莲藕种植。但一下子要投入200万元的资金，温万和觉得有压力。

邓利军主持召开村民大会，经村民和业主共同协商，第一第二年土地流转优惠120元/亩，第三年调整到400元/亩，以后每年递增20元。以降低土地流转资金为手段吸引投资，减轻了丰产专合社前期投资压力，推动600亩荷花产业迅速落地。截至目前，该村对产改前流转的土地进一步完善流转手续，产改后土地流转一律进入市产权交易中心，已实现土地流转1000余亩。

在稳定农村土地基本经营制度的前提下，杨岭村推动流转土地所有权、承包权、经营权分置，目前已动员市场前景好的家庭农场主、专合社申报办理经营权证，为以后的经营收益权抵押融资打下基础。

同时，该村积极推进农业经营方式创新，扶持、培育和发展家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营主体，截至目前，杨岭村已注册登记家庭农场4个、建立各类专合社3个。

杨岭村有了一定知名度，但邓利军仍谋划着拓展更多乡村休闲观光产业。距离荷花谷不远的花千谷内紫薇花盛开，相邻的山上正在打造“草原风情”休闲区，到明年春节时游客就能住在“蒙古包”里。依托“七三”水库，建设75亩多功能水上娱乐中心。

以共赢为主导 壮大集体经济

去年盛夏，一望无垠的荷花在杨岭村盛开，“荷花谷”的美景不胫而走。在连续两届杨岭村荷花节期间，村里吸引10万名以上游客进村游览消费。

温万和介绍说，赏荷结束后，游客们总会购买一些荷莲系列产品带回家。目前，丰产种植合作社开发荷莲系列产品10余个，如泡椒藕带、莲子粉、荷叶莲心茶、香酥莲子等畅销农产品，并包装成乡村旅游随手礼品，供不应求。

“荷花谷”还带动周边农户开办农家乐7个、乡村旅店2个、超市4个，并通过电商销售村里的农副产品，实现网上网下销售特色农产品80万元以上，帮助全村人均年收入从6300元增加到10500多元。

在探索实践发展产业的收益模式中，杨岭村创新管理模式，通过壮大村集体经济，用于发展村里的公共事业，让全体村民都能享受到发展成果。

据介绍，杨岭村流转土地按承包权不变，出让经营权给业主，承包户获得每亩280-400元不等的流转收益，再按每亩15元作为集体所有权收益归村集体。对于不便于整体流转的田边路边土地、林地，由专合社投资种植和管理花卉、乔木，约定以后出售所得扣除成本后所得的35%作为集体收入，这35%中又将40%用于其他社的发展,40%用于土地承包者分红，20%用于公共维护支出。

此外，该村还成立了杨岭乡村旅游专业合作社和集体资产经营管理公司，对村内的餐饮、超市等服务行业进行统一管理服务，收取服务对象会费、停车费、门票等。其中20%作为集体收入，80%用于乡村旅游设施维护。截至目前，杨岭村实现集体收入10万元以上。

四川经济日报记者 毛春燕 李弘