四川21市州分管环保的副市（州）长探讨雾霾“兵法”
制图姜宣凭
成都
燃煤燃烧
燃煤燃烧是成都污染来源的最大头。成都每年安排1500万元专项资金，对3万余户燃煤居民实施补贴，并大力推进城镇燃气管网建设。
攀枝花
SO2
SO2是攀枝花大气环境质量改善的难点。2013年，攀枝花投资8000余万元对脱硫装置进行升级改造，脱硫效率稳定在95%以上。
乐山
PM10
今年上半年，乐山全市PM10年均浓度较2012年下降6%，较2012年和2013年平均浓度下降23%，降幅均居全省第一位。
太阳和月亮一个样，白天和晚上一个样，麻雀和乌鸦一个样，鼻孔和烟囱一个样”，当兰州市副市长严志坚说起市民对大气污染的“调侃”时，台下学员们出现了难得的笑声，这批学员中，有四川21个市（州）分管环境保护的副市（州）长。
10月30日、31日，四川省2014年党政领导干部大气污染防治专题培训班临近尾声，“副市长们”的发言开始增多。他们有着类似的“分管环境保护”的身份，也有着同样的难题：雾霾。
兰州、成都、攀枝花、乐山，在治理雾霾的“外来经”和“本地谈”中，它们各自采用了什么“招数”？记者深入解析“副市长们”的雾霾“兵法”。
兰州副市长的“外来经”
从“十大污染城市”常客到全国第36位
“过去冬季污染严重时，在城中看不到数十米外的建筑轮廓。”严志坚说，兰州过去不仅是“十大污染城市”的常客，还曾经当过“倒数第一”，但近两年的兰州，却悄悄地实现了逆袭。
2013年，空气质量新标优良天数193天，排在全国74个空气质量监测重点城市第36位；老标优良天数299天，比上年增加29天，比2011年增加57天。“今年以来，虽然面对十年来强度最大的外来沙尘天气影响，但在狠抓大气污染治理下，截至10月20日，新标达标天数213天，同比增加43天，达标率72.70%。”
“治”“管”“控”去年减少用煤275万吨
“兰州开展大气污染治理院士行等活动，聘请全国知名专家为污染治理把脉会诊。”严志坚说，研究表明，兰州大气污染属于“自生型”污染。
为解决难题，兰州“治”“管”“控”三管齐下。“治，完成天然气改造，占城区原有燃煤锅炉总量的60%；管，对以3家大型热电厂为代表的用煤企业，24小时驻厂监察；控，就是改进规范城区煤炭供销体系，减少和杜绝使用劣质煤带来的污染。”
“三项举措下，2013年共减少用煤275万吨，由此减排二氧化硫20186吨、二氧化氮6801吨、烟粉尘4191吨，分别占全年工业污染物排放总量的50.5%、11.3%和14.5%。”
四川副市长们的“本地谈”
成都
1500万补贴燃煤居民
2014年1—9月，成都市中心城区空气质量优良天数达162天，与去年同期相比，达标天数增加55天，达标比例上升20.1%，二氧化硫、可吸入颗粒物、细颗粒物浓度均值分别下降38.7%、17.7%、16%。但成都市副市长刘守成仍认为形势严峻，“PM10浓度虽然较2012年和2013年平均值有所下降，但较2012年同期浓度仍有所上升，治理大气污染刻不容缓。”
为了治理雾霾，成都市政府设立了大气污染防治专项资金，今年起，成都市财政每年安排5亿元资金专项用于大气污染治理。
以燃煤为例，根据成都大气尘源解析结果，“燃煤燃烧对大气污染的贡献占比超过30%，是污染来源的最大头，我们从2006年起，在中心城区推行燃煤禁烧和煤改气工程，2010年实现绕城高速公路范围内600平方公里全面禁煤，先后完成三环路内3万余户燃煤居民清洁能源改造和绕城高速内240余家企事业单位、大型餐饮企业清洁能源改造，年均减少燃煤900余万吨。”
同时，“成都市区财政每年安排1500万元专项资金，对3万余户燃煤居民实施补贴，并大力推进城镇燃气管网建设，全市建成天然气管网总里程1.7万公里，二圈层区县建制镇和三圈层县（市）重点镇已基本接通管道天然气。”
攀枝花
从“最后”到常得“第一”
去年9月起，四川21个市（州）进行空气质量排名，攀枝花曾为“最后一名”，环保局长为此向市民道歉；但今年攀枝花却成了“第一名”常客，前9个月，攀枝花市的环境空气质量综合指标在全省的八个重点城市排名中，4个月夺得“榜首”。
“今年1—9月，全市环境空气质量优良率达90.1%，PM10平均浓度与2012年同期持平，比2013年同期下降2.2%；SO平均浓度比2012年同期下降38.1%，比2013年同期下降18.1%；NOX平均浓度比2012年同期下降20.5%，比2013年同期下降18.4%。”攀枝花市副市长贾德华用一组数据，支撑环境空气质量呈现出持续改善的良好势头。
贾德华说，受资源禀赋和工艺技术路径限制，SO2是攀枝花大气环境质量改善的难点。“去年，投资8000余万元对攀钢6号、新1号烧结机脱硫装置进行升级改造，外排二氧化硫（SO2）浓度达到排放标准，脱硫效率稳定在95%以上。”
同时，“近两年，加大挂牌督办和限期治理工作力度，下达110个工业污染源治理项目。2014年，仅攀钢一家企业就实施了炼铁4号、新3号高炉出铁场除尘系统优化改造、炼铁新3号高炉矿槽除尘系统改造等12个限期治理。”
乐山
PM10降幅居全省第一
作为大气污染防治成渝城市群四川控制区内的十四个城市之一，乐山的大气污染防治颇见成效。
“今年上半年，全市PM10年均浓度较2012年下降6%，较2012年和2013年平均浓度下降23%，降幅均居全省第一位。”乐山市副市长廖磊说道，“1—9月，全市空气质量优良天数占总监测天数的95.2%，达259天、增加23天。”
乐山的成功路径是什么？廖磊说是打好了四个“攻坚战”，涵盖了扬尘治理、煤烟尘及工业源排放治理、机动车尾气和油气回收治理、秸秆禁烧。
以秸秆为例，为了在“小春”、“大春”时节“不点一把火、不冒一股烟”，乐山制定《乐山市秸秆禁烧区划及工作方案》，由环保、农业等部门具体负责，盯紧重点区域、重点时段，通过联合执法等，千方百计控制秸秆焚烧。
同时，夹江县已引进百事康肥业公司秆槽肥分散式零排放治理模式，将秸秆回收并加工制成有机肥。
夹江县已建成发酵槽28个，可利用7000亩地产生的秸秆，年产有机肥5000吨，峨眉山市已全面推广使用秸秆熟腐还田，并将秸秆作为稻田蘑菇培育基料。（记者 张路延）
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