中共四川省工商业联合会党组关于省委专项巡视反馈意见整改情况的通报
根据省委巡视工作计划，2017年2月6日至2月28日，省委第二巡视组对我会党组开展了专项巡视。2017年4月24日，巡视组向我会党组反馈了巡视意见，指出了存在问题，提出了整改意见。针对巡视反馈意见，会党组高度重视、深刻反思、即查即改，思想上受到深刻触动和转变，行动上进一步规范和自觉，现将巡视整改情况予以公布：
一、统一思想，强化认识，把问题整改作为重大政治任务
开展巡视是党要管党、从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性制度安排，是加强党的建设、促进正确行使权力的重要方式。正确认识和严肃整改问题，是政治意识和党性觉悟的体现，是原则性和战斗性的体现，是对党的事业高度负责的体现。我会高度重视，坚持把问题整改作为重大政治任务来抓，务求实效，务求长效。
一是深化认识、照单全收。在巡视反馈意见会上，党组书记钟家霖就表态坚决，对巡视结果，会党组将以高度的政治责任感和站位，讲纪律、讲规矩，照单全收，深刻总结，将巡视整改作为加强党性锻炼的有利契机和强力推动工商联事业发展的有力措施，把思想和行动统一到巡视组的具体要求上来，积极主动地抓好整改落实落细。巡视意见反馈会一结束，会党组第一时间召开党组扩大会，深入学习省委巡视组领导重要讲话和反馈意见，更加深入地认识到省委专项巡视是对我会党风廉政建设和事业发展的一次“全面检阅”，也是对党员领导干部廉洁自律的“政治体检”，更是加强和改进新形势下工商联工作的重要契机。抓好巡视整改是对党组落实“两个责任”的一次重大考验，必须严守政治纪律和政治规矩，真正把巡视整改作为一项重大政治任务，全力以赴、不折不扣地抓好落实。会议进行了整改动员和任务部署，强调要把落实整改任务作为当前工作的重中之重来抓，并把寓改寓教贯穿始终，使工商联党员领导干部在每一项具体整改中都受到一次严肃深刻的党风廉政教育。
二是加强领导、精心部署。4月24日召开的党组扩大会议明确，党组在巡视整改中承担主体责任，党组书记是第一责任人，其他党组成员对分管处室和工作负责；决定立即成立党组书记任组长、分管会领导为副组长、各处室负责人为成员的巡视整改工作领导小组，下设办公室。研究制定并印发了《省工商联党组专项巡视整改方案》，明确责任人和整改时限；逐一梳理存在问题，细化《省工商联党组专项巡视整改清单》，把整改任务分解为3个大的方面21项，加强整改对账销号，确保事事有着落，件件有回音。近2个月来，先后召开6次党组会议和领导小组会议，审议整改方案、议定整改具体事项，持续推进整改工作；领导小组办公室及时通报情况，随时跟踪督办整改进程。省工商联主席高度重视和支持整改工作，党组书记始终坚持重要工作牵头抓，重要环节具体抓，党组成员主动作为，党外副主席积极参与，机关上下形成推进整改的整体合力。
三是直面问题、从严整改。会党组始终坚持以问题为导向，做到立行立改，坚决把全面落实管党治党主体责任、履行工商联职能职责、加强干部队伍建设规范选人用人工作等问题作为整改工作重点，以重点突破带动全面落实，对巡视意见指出的问题一纠到底。深入开展自查自纠，对重要内容、关键环节和难点问题，党组成员分工负责，各处室负责人专项落实，始终坚持实事求是、依规依纪，坚持把存在问题搞清楚、弄明白、改具体，确保每一项整改内容都收到实效，经得起检验。6月21日、22日，召开党组（扩大）会专题研究讨论整改情况报告，对整改措施一条一条分析研究，逐一比对修改，确保整改报告按时完成上报，整改工作落实到位。
四是举一反三、确保长效。党组认真研判巡视所发现的问题，剖析薄弱环节和深层根源，将解决具体问题与重点问题、当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题结合起来，举一反三，防微杜渐，切实把党风廉政建设寓于各项管理之中，关口前移，标本兼治，杜绝类似问题再次发生，培育形成了严格按政策办事、按程序办事、按规定办事的习惯养成。
二、瞄准问题，精准发力，严肃认真务实开展整改
巡视组在向我会党组反馈巡视意见时，共指出了3个大的方面、7项主要问题，并提出了3条整改意见。我会把巡视组指出的问题和整改意见进行细化分解，共分解了21项具体任务，逐一进行了整改。目前，已经整改19项，还有2项在持续整改中。巡视组单独向党组书记交待了关于“进一步完善会费管理使用办法，严格收支管理”、关于“对机关内设机构增设牌子问题进行整改”、关于“省工商联机关工会候选人名单未公示”、关于省工商联搭建“两个经济服务平台”等问题，我会也同步做到了强化认识、注意方式、立行立改。巡视组没有向我会转办移交其他问题。针对上述问题，我会为强化和巩固整改的持久效果，比对问题和薄弱环节，共修订、完善和新建了13项制度。通过前一阶段的整改，我会在加强党的建设上，思想更加警醒了，主体责任更加明确了，工作更加用力了；在机关内部管理上，职能职责更加清晰了，纪律更加严肃了，秩序更加井然了；在干部队伍建设上，教育管理更加规范了，使用举措更加明确了，干部积极性更加提高了；在制度建设上，体系更加完善了，执纪更加严格了，办事更加规范了。具体整改情况如下：
（一）对“全面管党治党不够严格，主体责任不够落实”方面的整改。
会党组始终坚持把巡视整改作为全面管党治党、落实主体责任的一次重要实践，在整改中切实深入推进党风廉政建设工作，强化党组书记第一责任人的责任，落实班子成员“一岗双责”,层层压实工作责任，推进从严管党治党取得新成效。
1.关于“党组引领示范作用发挥不够充分”的问题。
（1）党内政治生活严肃性不够。
问题：2015年度党组中心组学习记录中缺少十八届五中全会、省委十届六次会议等重要会议精神的传达学习情况记载。2013年至2016年10月，党组会议原始记录缺乏学习贯彻党和国家方针政策、重大决策部署等相关内容，且未形成会议纪要。个别年度党组领导班子民主生活会“红脸出汗”不够、“辣味”不足，部分班子成员开展批评存在“以工作建议代替批评意见”的现象。
问题剖析：召开党组会议、开展中心组学习和召开民主生活会，没有执行严格严谨的制度规范，没有求真务实、较真碰硬，其根源是学习意识、政治规矩、党性修养、工作作风还不够深入扎实，党组对贯彻党和国家方针政策、重大决策部署的政治意识还不够强，执行会议程序偏松偏软，放松了该有的要求，降低了该有的标准。
整改情况：明确由党组书记负总责，党组秘书及时提出学习计划建议，中心组做到第一时间传达学习中央、省委文件精神，坚决贯彻落实上级重要会议指示要求；党组会议严肃认真地加强学习中央、省委重要会议文件精神，对议定事项，最迟第二天形成会议纪要，并经党组书记审定签发后存档；民主生活会班子成员要强化认识、主动作为，真正把自己完全“摆进去”，党组书记会前“打预防针”，提出明确要求，党组秘书全程如实做好记录，坚决杜绝当“老好人”现象，不准再以工作建议代替批评意见，批评与自我批评必须“红脸出汗”，要从对党忠诚、对事业负责、对同事关爱的高度开好民主生活会，说出心里话，讲好责任话，讲好良心话，确保不走形式、不走过场，最终达到“团结—批评—团结”的目的。
整改结果：已经整改并长期坚持。此项工作由党组书记牵头,各位党组成员负责。
（2）议事决策制度和工作运行机制不完善。
问题：2013年至2016年10月的党组会议原始记录中，除干部人事和党风廉政建设内容外，缺乏其他“三重一大”事项的议事内容。2016年10月修订《党组工作细则》后，仍未按《细则》规定将有关重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项提交党组会研究。2014年10月28日党组会研究审议5名干部考察对象事项时，列席人员参与了会议表决。
问题剖析：党组议事决策制度和工作运行机制不够完善，错误认为所有党组成员都是主席办公会成员，同一事项在主席办公会审议通过，就没有必要再开党组会研究，从而忽略了将重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项提交党组会，放松了党组对“三重一大”事项所负有的主体责任；列席人员参与表决也是由于对议事决策程序存在模糊认识，决议机制不规范所致。
整改情况：重新组织学习了《中国共产党党组工作条例》和我会制定的《党组工作细则》，明确了党组会研究的内容、程序和有关要求，强调了“三重一大”事项必须提交党组会研究审议，并认真做好会议记录，形成纪要，严格规范党组议事决策程序，坚决杜绝列席人员参加会议表决的问题发生。
整改结果：已经整改并长期坚持。此项工作今后由党组书记抓总，各位党组成员为责任人，党组秘书承办。
（3）少数班子成员自我约束不够严格。
问题：谈话和查阅资料发现，个别党组成员从两个单位重复领取了两年共4938元的工会福利费。2016年7月8日，部分党组成员参加统一支付餐费的机关党组织活动后，又分别在机关报销了当天的出差伙食补助。
问题剖析：党组成员执行财经纪律不严,对多头领取福利费、多报销补助等问题监督不力、制止不力。
整改情况：4月24日召开党组会研究巡视整改意见时，对少数班子成员重复领取工会福利和多报销出差伙食补助作出退还的处理，并认真学习和消化吸收有关政策规定，提高思想认识，确保从严准确掌握。全体班子成员表示今后绝不出现类似情况，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，时刻严守财经纪律，时刻保持清风正气，时刻保持对廉政纪律的敬畏，做到不该领的坚决不领，从自身做起，以身作则，作好表率。4月25日相关领导干部退还重复领取工会福利费和多报销出差伙食补助2238元，并按程序收交财务。
整改结果：已经整改并长期坚持。今后此项工作由党组书记牵头负责，严把审核关；秘书长负责落实，杜绝此类情况出现。
2.关于“机关党的建设较为薄弱”的问题。
（1）党组主体责任不够落实。
问题：党组对抓好党的建设促进机关思想作风建设和业务发展的认识不够充分，抓党的建设不够有力，班子成员履行“一岗双责”不够到位，存在重安排部署轻督促检查、制度规定多实际落实少的现象。2013年至2016年度，党组履行党风廉政建设责任制情况自查报告，缺乏从履行党建责任和党风廉政建设责任方面查找存在的问题。
问题剖析：会党组站位不够高，政治意识不够强，执行规定不够严，对抓好党建和党风廉政建设工作认识不够深刻，重制度梳理，轻检查落实，重满足形式，轻实效落地，对党建和党风廉政建设工作部署后疏于及时跟踪问效，存在一定的形式主义。
整改情况：党组明确要求今后要将抓好党建和党风廉政建设工作作为是否落实主体责任的重要标准，党组书记负责联系指导机关党总支和直属商协会联合党委工作，党组成员分别负责联系指导所在支部党建工作，真正强化主体意识和主业意识，严格落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建任务，切实守好“主阵地”，种好“责任田”，下大力解决不敢抓、不会抓的问题，创造性地抓好党的建设，促进机关思想作风建设和业务发展。对党组履行党风廉政建设责任制情况自查报告，今后将严格标准、严格规范，深入查找、分析、总结问题，不避重就轻，不虎头蛇尾，以严肃认真的态度，推动工商联党的建设全面进步、全面过硬。
整改结果：已经整改并长期坚持。今后此项工作要作为重要政治责任切实摆上重要议程，党组书记负主要责任，各位党组成员为责任人，长抓不懈。
（2）党员干部教育管理薄弱。
问题：落实新时期从严治党要求，加强党员干部队伍思想引导和日常教育管理工作不够扎实，经常性思想政治工作较薄弱，尤其是有重点、有针对性地谈心谈话活动缺失，对一些干部身上出现的苗头性、倾向性问题，批评教育不及时。党组对干部群体工作积极性的调动不够充分，机关干事创业氛围不浓，一度时期“庸懒散浮拖”现象较突出。谈话反映，少数干部纪律松懈、作风散漫、办事拖沓，处室间协调配合不力等现象仍不同程度存在。
问题剖析：会党组在一段时间内弱化了经常性思想政治工作，对党员干部的日常教育管理和思想引导流于表面，不深入细致，针对性地谈心交心活动开展较少，对个别干部出现的苗头性、倾向性问题发现和监督不严，批评教育手段偏软，对个别问题没有及时防微杜渐和较真碰硬。党组调动干部群众工作积极性的有效手段欠缺，少数机关干部不愿干事、不敢担事、怕多干事，致使一段时间“庸懒散浮拖”现象较为突出，少数干部思想松懈、办事拖沓、自由散漫，缺乏组织纪律性，处室之间工作推诿扯皮，缺乏团结精神和补位意识。党组认为这些主要是从严管党治党意识不强，机关正规化建设滞后造成的。
整改情况：明确要求党组书记牵头，各分管领导、各处室负责人，认真加强干部队伍思想引导和日常教育管理工作，严格落实谈心谈话制度，先后制定《省工商联谈心谈话工作方案》《省工商联谈话提醒工作实施方案》，分层分类、一对一，加强对党员干部的全覆盖谈心谈话工作，有针对性地了解掌握干部的思想动态、意愿诉求和工作生活中的实际困难，加强了思想沟通，激发了工作活力。对个别有反映和有思想情绪的干部做到随时谈话提醒、沟通思想，并及时“咬耳扯袖”。同时，机关加强了正规化建设的管理和整治，在机关楼道设置会领导、各处室人员的“出勤公示栏”，明确显示当天所有干部职工的出勤状态。对个别干部精神懈怠、纪律松弛、工作不尽心的责成整改，对仍存有“庸懒散浮拖”思想和行为的进行了严肃的批评教育。会党组明确，党组书记重点监督管理会领导和处以上干部，各副主席负责分管处室的日常监督管理工作。3-4月，巡视结束后，反馈意见前，我会先一步整改，全机关围绕“新作风展示新形象、新一年再创新业绩”主题，开展全覆盖谈心谈话工作，经过一段时间的经常性谈心交心，机关党员干部校正了思想误区，提振了精神状态，砥砺了价值追求，明晰了努力方向，自觉做到了讲政治、讲大局、守纪律、守规矩，大家谈出了真情、谈出了信心、谈出了凝聚力。通过机关正规化治理，各项工作运转更加规范高效，各处室之间协调配合更加顺畅，大家都以良好的精神状态和务实的工作作风，全力推动脱贫攻坚和全面创新改革等各项工作，为工商联工作再上台阶奠定了基础。
整改结果：已经整改并长期坚持。今后此项工作将进一步制度化、常态化。
（3）党组织工作不够规范。
问题：2016年12月机关党总支换届选举时，未按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》关于“有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”的规定执行，而是不当参照“到会人数超过半数，选举有效”的惯例进行换届选举。查阅机关各党支部工作手册发现：2014年至2016年，多数机关党支部未开展党员年度民主评议工作；2016年，多数党支部“两学一做”学习教育未结合工作实际和岗位特点开展专题讨论；2014年，某党支部仅开展了4次党支部活动，某党支部将机关职工大会等非支部活动记录为本支部组织活动内容。
问题剖析：机关党建不够扎实深入，有时重于形式，缺乏严谨细致的程序规范，个别党支部书记对支部工作重视程度不够，党建业务水平有限，组织开展支部活动流于表面、应付差事，不认真负责，没有起到很好的支部带头人作用。
整改情况：机关党总支原原本本再次学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，加强了对《条例》的认知，对具体规定进行了重点详细的理解，今后将严格遵照其中条款进行选举，严格程序规范，严格制度标准。对未开展民主评议、未开展“两学一做”专题讨论、支部活动记录不规范的党支部，机关党总支责成其进行整改，各党支部对换届后的班子成员重新进行明确分工，要求各党支部除专题支部活动外，结合处务会每月组织不少于2次支部活动，组织学习讨论和文件精神传达，并指定组宣委员专门进行支部活动记录，每季度党总支书记检查一次记录情况，认真收缴每月党费。通过对工作程序、支部会议制度的严格规范，机关党总支、各党支部工作思路更加清晰，工作流程更加规范，工作态度更加积极，对机关党建走上更高一步起到了很好的推动作用。同时，积极向省委统战部机关党委申请，组织党支部书记和党务工作者有计划地参加省委统战部机关党委组织的培训；我会机关党总支采取以会代训的方式，每季度对党支部书记和党务工作者进行在岗培训，以熟悉党务方面的政策规定和知识，提高党务工作能力。
整改结果：已经整改并长期坚持。此项工作由机关党总支书记负责落实，党组书记及各位党组成员将进一步加强对机关党总支的指导和监督。
（二）对“履行职能职责有差距，机关内部管理不规范”方面的整改。
会党组始终坚持把履行职能职责作为巡视整改的重点，突出工作谋划，加强内部管理，注重制度建设，切实把工商联工作水平提升到一个新的台阶。
1.关于“与时俱进推进工商联工作不够有力”的问题。
（1）积极思考谋划工商联工作力度不足。
问题一：适应新时期新任务新要求并结合四川实际，宏观思考、超前谋划工商联工作视野不够宽广，调查研究、创新完善具有工商联特点的工作方法、具体举措不够深入扎实，着力推动工商联“两个作用”发挥不够充分，积极推进非公有制企业和非公有制经济人士“两个健康”不够有力，协调有关部门为非公有制企业搭建金融、税收等政策扶持平台力度不足，强化引导服务、协调配合解决非公有制企业面临的困难和问题，促进非公有制企业转型升级的职能作用发挥不够明显。
问题剖析：会党组在新的形势任务下，结合我省实际，对非公经济的科学调研不够，对宏观形势的思考不深，对非公经济的研判不够精准，导致工作按部就班、驾轻就熟的多，为非公企业爬坡上坎、渡过难关出主意、想办法、创造性推动工作的少，同时也是机关各处室主观能动性发挥得少，工商联“两个作用”发挥得不够充分所致。
整改情况：党组认为，新形势下，非公经济对我省经济发展的作用越来越重要，各级党委政府越来越重视，工商联没有发挥好纽带桥梁作用就是不尽职。党组明确要求各处室结合职能广泛开展深入的调查研究，掌握非公经济形势，了解企业生存状况，研究和判断非公经济发展走向，积极为企业发展搭建平台、出谋划策；要求机关深入贯彻落实习总书记3月8日在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神，积极引导非公企业参与深入推进供给侧结构性改革，大力推进军民融合深度发展，扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动打赢脱贫攻坚战，积极鼓励非公企业通过创新创造实现转型升级，着力构建“亲”“清”新型政商关系营造风清气正的政治生态；积极指导省工商联财税金融服务中心，通过搭建“众智联邦”服务平台，帮助小微企业建立规范的财务内控和良好的纳税信用，以真实动态的财税数据，搭建金融机构与企业之间的可信平台，帮助企业降低税费负担和财务成本，服务一批初创期小微企业加快发展，助力一批成长期小微企业培育升规。我会上下立足新起点，着眼新发展，深入把握习总书记“3.8”重要讲话这个指导我们工作的纲领性文件，更加深刻认识了我省非公经济发展的方向，更加明确了工商联的发展路径，更加明晰了工作任务，更加坚定了思路举措，在促进“两个健康”道路上迈出了坚实的步伐。
整改结果：已经整改并长期坚持。今后此项工作由党组书记及各位党组成员负责，多谋务实之策，践行高效之举，服务“两个健康”。由分管经济处领导牵头抓落实。
问题二：指导直属商会建设发展工作的力度不够大，经济类商会组织的有效覆盖面不够宽；对基层工商联建设、尤其是基层组织“五好”“五有”建设的分类指导不够有力，甘孜、阿坝等少数民族地区的县级工商联基础建设仍较薄弱。发现培育非公有制经济代表人士的“抓早”“抓广”基础工作不够扎实,代表人士中的领军人物、尤其是在全国具有影响力的民营企业“大家”不多，新兴行业、高科技产业等会员代表总体比例还不够高；推动构建“亲”“清”新型政商关系的协调配合机制不够健全完善。
问题剖析：所产生问题主要是我会在指导基层组织建设特别是三州工商联建设、发展直属商会和会员企业，建立新型政商关系协调配合机制等方面，站位不够高、思考不够深、办法不够多、工作不够实所致。
整改情况：一是根据今年全国工商联“四好”商会建设统一工作部署，紧扣我会下发的《四川省工商联“四好”商会建设工作实施方案》《关于四川省工商联系统商会“四好”建设考评管理办法》目标要求，对部分直属商协会贯彻落实情况进行了督导，并着力分析问题、解决困难，实现今年“四好”商会6%的建设任务。3月10日，召开四川省工商联2017年组织工作会，传达全联“四好”商会建设工作意见；3月23日，召开学习贯彻“两会”精神暨直属商会工作会，明确了责任，落实了任务。二是继续抓好直属商协会党建工作，3月31日，作为省“两新”工委首批试点单位，我会成立了中共四川省工商联直属商协会联合委员会，选举产生第一届党委，并及时办理党员关系转接手续，按照省委组织部要求于6月底前完成对直属商协会支部组织工作的全覆盖。目前，已有16家直属商协会完成党员关系转接并经批准成立党支部，6月底将力争完成整体商会党建工作目标任务。联合党委于6月30日下午为首批成立的商协会党支部举行授牌仪式，切实以党建为抓手，加强对商协会的引导和服务。三是加强多层次、有针对性的培训工作，主动与相关处室沟通联系，按全国工商联、省委组织部、省委统战部及我会年度培训计划，对直属商协会主要负责人进行一次系统培训，在西南财大举办了一期“四川省工商联商协会培训班”，帮助商协会不断完善法人治理结构，全面推进了商协会评级达标工作。四是结合行业发展趋势与特点，对发展困难的3家直属商协会进行整合。五是重点发展一批以新兴产业、高新技术产业为特征的行业商协会组织，根据我省高新产业发展及国家发展战略的需要，积极协调和筹备成立四川省智能与机器人产业发展促进会，进一步拓宽商协会组织的有效覆盖面。六是加强对基层工商联建设、“五好”建设的分类指导。5月15日-16日，在甘孜州康定市召开了三州民族地区县级工商联建设工作推进会，重点就今年少数民族地区县级工商联“五好”建设工作，协调了关系，压实了责任，明确了任务。6月13日-15日，专程赴阿坝州，深入基层开展民族地区工商联建设调研工作，并组织人力分赴甘孜、阿坝、凉山州等地部分县级工商联就“五好”建设情况开展调研，掌握情况，反映困难，解决问题，争取支持。加大对少数民族地区工商联建设的支持力度，将去年全国工商联下拨的“五好”创建活动经费8万元，全额向少数民族地区进行工作经费补贴，针对性推动部分困难地区县级工商联的发展。七是加强会员代表人士考察选拔工作，主动与政府有关部门、各民主党派、团省委、省妇联等相关部门加强联系，掌握其中的非公经济代表人士发展情况，特别是高新技术企业以及年轻一代非公经济代表人士的发展现状，积极将他们中的优秀分子发展为工商联的直属会员，不断优化会员队伍结构，提升会员企业中高新技术产业的比重；积极筹备换届工作，搞好综合评价，积极把一批政治上坚定、行业内有代表性、发展基础较好、社会信誉度较高的企业家培育为代表人士中的领军人物，逐步发展为在全国有影响力的民营企业“大家”。八是牢固树立“四个意识”，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，制定完善工商联廉政风险防控机制，通过积极搭建各类经济服务、财税服务、维权服务平台，加强平台服务功能、协调功能、诉求畅达功能，畅通上下沟通渠道，促使机关与企业家交往既不勾肩搭背，也不背对背，既“亲”也“清”，切实做到亲切、清楚、清白，为构建新型政商关系，营造风清气正的政治生态起到积极的推动作用。
整改结果：已经整改并长期坚持。今后此项工作由党组书记牵头，各位党组成员负责，会员处为责任单位。
（2）存在机关化、行政化现象，基础工作不够严谨扎实。
问题：领导干部主动走出机关联系非公有制企业较少，对非公有制经济代表人士的联谊交友、联络服务方式单一，思想交流、情感联络不够经常不够紧密。多数班子成员未按《省工商联领导联系基层、执常委和直属商会制度》要求，完成年度分工联系任务。对个别直属会员资格审核把关不严，2003年1月某企业隐瞒其全民所有制企业性质（虚假填报为股份制企业）、隐瞒其法人为现役军官的身份并虚假填报居民身份证信息，省工商联未经认真甄别即将其发展为直属会员，且该企业至今仍为省工商联直属会员。
问题剖析：对严格落实联系基层、执常委和直属商会制度有所欠缺，在坚决执行制度上不够到位。领导干部与非公企业家联系交友，有时瞻前顾后、不敢深入，有时重形式上的交往、轻思想上的交流，还没有真正树立起与非公企业家“亲”“清”交往的坦荡胸怀，在构建新型政商关系上还需迈开更大的步伐。对个别会员企业的身份历史遗留问题重视不够，处理不及时。
整改情况：党组要求领导班子成员，每年必须严格执行《四川省工商联领导联系市州、执常委和直属商会制度》，采取走出去、请进来、随机访等多种形式，充分利用新媒体、微信群等建立实时沟通，深入基层、深入企业，加强实地联系，加强感情交流，确保联系基层、联系企业不打折扣，认真完成年度分工联系任务。同时，修改《四川省工商联领导联系市州、执常委和直属商会制度》，增加对联系工作的督查内容，规范明确联络员责任，建立联系工作开展情况的通报机制，从而确保联系制度各项工作落地落实。今后此项工作由分管会员处领导牵头抓落实。
针对个别直属会员资格审核把关不严问题，我会重点针对会员中违规入会企业、僵尸型企业以及涉嫌违法企业三类情况进行了一次系统梳理。5月3日，我会召开第十届32次主席办公会，审议通过对4家直属会员单位作出“退会”处理的决议，并明确退会后原则上两年内不再受理其重新入会申请。今后，我们将严格认真落实《四川省工商业联合会（省商会）直属会员管理办法》有关规定，严格按工作流程要求开展审批工作，确保直属会员队伍的健康发展；建立事后检查、日常监督和不定期抽查的联动机制，对检查中发现的问题进行及时严肃处理。对隐瞒身份或采用其他不当手段入会者，进行重新审查，情节较轻的进行严肃批评教育，情节严重的作退会处理；对企业实际控制人违反国家法律法规被追究刑事责任的，一律作退会处理。此项工作由分管会员处领导牵头抓落实。
整改结果：已经整改并长期坚持。
（3）对非公有制经济代表人士的思想政治引导亟待加强。
问题一：对非公有制经济代表人士思想政治教育缺乏有效手段和灵活方法，结合经济社会发展大势和民营企业实际开展思想政治引导工作力度不够，与非公有制企业党组织建设等结合不紧密，突出“以点带面”、把握“大团结大联合”主题对非公经济组织和代表人士开展教育引导的覆盖面还不够广，引导非公有制经济人士自觉践行社会主义核心价值观，教育、引导、培养和促进非公有制经济人士健康成长的效果还不够明显。
问题剖析：与非公有制经济代表人士联系不经常，了解思想动态不精准，开展普遍性的思想政治教育不多，有重点地解决问题不够，缺乏针对性、有效性、及时性。思想认识有差距，做工作的能力和水平亟需提高。
整改情况：党组认为做好非公经济代表人士思想政治教育是一项长期性、经常性、系统性的重要工作，隐性工作多、显性成效少，时间长、见效慢，只有反复抓、抓反复，上下内外形成整体合力，才能收到明显成效。对此，党组要求要持续加大力度，丰富方法手段，创造性开展工作。一是进一步深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，继续加大力度，通过举办专题报告（宣讲）会、论坛、讲座、培训班、座谈会等形式，大力宣传以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，宣传学习贯彻省第十一次党代会精神，引导非公经济人士听党话、跟党走，认清形势、正视困难、坚定信心。二是紧紧围绕非公企业党建推动思想政治工作，协助开展非公经济组织党建工作，全面推进直属商（协）会党建工作，不断加强非公企业党建文化建设，巩固和扩大党建联系点工作成果。三是持续加强非公经济人士党性教育，每年选送一批企业家到各级党校、行政学院和社会主义学院开展政治理论培训，提高政治素质和社会责任感，培养现代企业家精神，切实深化理想信念教育实践活动，增强非公经济代表人士爱党爱国意识和政治共识。目前，已经完成2017年民营企业家专题培训共2期110人次。四是充分发挥非公经济人士的主体作用和先进典型的示范引领作用，用好《新蜀商》杂志、微信公众平台、工商联官方网站，整合社会公共媒体资源，全面宣传非公经济领域积极应对挑战、调整产业结构、主动转型升级，勇担社会责任的先进典型，提高企业家的参与度与互动性。五是进一步以教育培训为工作抓手，始终坚持“以点带面”，充分把握“大团结大联合”主题，针对非公企业的现实需求，优化教育培训内容，积极探索建立非公经济人士多层次培训体系，通过开展工商联企业家执常委主体培训，非公经济组织党建工作负责人和新生代企业家专题培训，以及守法诚信、转型升级与创新发展等特色培训，实现骨干会员全覆盖，通过培训持续增强非公企业家的理想信念，帮助他们进一步理清发展思路、创新管理模式，提升企业的市场竞争力，推动全省非公经济持续健康发展。
整改结果：已经整改并长期坚持。今后此项工作由分管研究室领导牵头抓落实，做到坚持不懈，长常有效。
问题二：面向非公有制经济代表人士组织的专题培训班和宣传教育会议，非公有制企业代表人士和商会负责人实际参训、参会的相对较少。对直属会员中部分代表人士的政治责任意识逐渐淡薄和履行会员义务不积极等突出现象，党组重视程度不够，手段偏软。
问题剖析：近年来非公有制经济发展比较困难，一些代表人士用于处理企业发展方面的问题占用时间多；我会组织的会议及培训虽然明确了对象，但有时有临时变更情况，对相关情况也没有及时进行通报，造成了问题的发生，主要在把关不严。
整改情况：我们总结了近年来承担民营企业家培训项目的经验教训，将着力在调动非公企业代表人士和商会负责人参加培训的积极性方面加强整改，扩大覆盖面，突出工商联培训特色，强化政治培训，提高培训实效。一是牢牢把握工商联“两个健康”工作主题，始终坚持以理论武装、凝聚共识、提升能力为重点，坚持统筹规划、分级实施，优化培训内容，创新培训方式，提高培训质量，打造特色鲜明、科学合理、更有实效的教育培训体系。二是扎实开展民营企业人才培训工作调研，根据非公经济代表人士和非公企业不同领域、不同层次的需求，研究制定有利于促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长的培训工作实施方案。三是进一步拓展培训模式，坚持改革创新，充分发挥非公经济代表人士在教育培训中的主体作用，激发其内生动力，提高教育培训工作的针对性和实效性，打造一批内容丰富、形式新颖、具有吸引力的品牌活动。四是优化整合各类培训资源，逐步与境内外著名高校和培训机构建立联系，研究探索合作培训的新途径，全面系统开展非公经济代表人士培训，形成分层次、上规模、全覆盖、成系统的培训工作格局。五是进一步提高对教育培训的重视程度，坚持把教育培训工作列入重要议事日程，完善教育培训工作的领导体制和工作机制，加大对基层和欠发达地区培训工作的支持力度，加大对中小企业中的非公经济代表人士的培训力度，将基层工商联和直属商会培训工作纳入年度考核内容，逐步做到省、市（州）县工商联兼职副主席（商会副会长）、执常委、非公企业代表人士和商会负责人培训工作的全覆盖。
整改结果：已经整改并长期坚持。今后此项工作分别由分管研究室、会员处领导牵头抓落实。
问题三：2015和2016年度，省工商联（四川商会）分别有8名、5名副主席（副会长）未按规定提交个人年度述职报告；近年度召开的执委、常委会议，应参会人员未假缺席和请假情况较多，2016年7月十届八次常委会参会率仅52%，对1位常委连续3次未请假缺席执委、常委会未按规定免去职务。直属会员欠缴会费情况突出，有160名执委、常委或副会长会员连续2年未缴纳会费，2016年651个直属会员中仅15个按规定缴纳了会费，占比2.3%；对连续两年未缴纳会费的会员未按有关规定作退会处理，对缴费困难会员也未按规定程序履行缓、减、免报批手续。
问题剖析：工作标准不高，要求不严，工作方法不够得当，措施不够有力。
整改情况：我们进一步采取措施加强会员管理，加强刚性执规力度。一是严格落实制度。今年我们将通过省工商联换届对部分副主席（副会长）进行改选，对不热心工商联事业、长期不参加工商联活动的执（常）委进行调整，真正把热爱工商联事业的企业家吸纳进来。同时，我们将进一步加强会员企业管理，对不参加活动的企业家予以通报，严重的将作退会处理。对2015年8名、2016年5名副主席（副会长）未按规定提交个人年度述职报告的行为，通报了本人或单位并进行了批评教育，在今年省工商联换届时不再作安排；对4名省工商联常委，连续3次未请假缺席执委、常委会的问题，在今年省工商联换届时不再作安排。二是加强思想引导。通过召开执（常）委会、组织会员培训、开展直属商协会活动等，广泛宣传学习工商联章程及有关管理制度，教育引导会员企业按时按规定参与工商联活动，进一步为企业家提供多样化的服务，以增强工商联的号召力、凝聚力、向心力。三是加强会费收缴。每年及时提醒会员企业交纳会费，对直属会员中一年未交纳会费的启动函询程序，目前已函询13家；凡两年未交会费的启动诫勉谈话程序，目前诫勉谈话4家；三年未交纳会费的共2家，已作退会处理2家。党组将把会员企业履行会员义务作为重要抓手，每年听取一次会费收缴情况汇报并提出处理意见上主席会研究，及时作出严肃处理，采取有力措施促进会员企业积极履行会员义务。四是适当减免会费。经十届32次主席办公会审议通过，下发了《关于减免缓2017年度会费的通知》，进一步规范了会费减免缓审批工作。对停产或半停产一年以上（含一年）会员企业、微型会员企业（从业人员10人以下或营业收入50万元以下的会员企业），按标准交纳会费确有困难的，可申请减免缴纳当年会费；近一年来处于投资建设中的创新型或转型发展会员企业，现阶段企业基本无效益，可申请减免或暂缓缴纳当年会费。在省工商联今年召开的换届大会上通过《会费收缴管理办法》，并就严格会费收缴提出了要求。目前，暂无会员单位申请会费减免。
整改结果：已经整改并长期坚持。今后此项工作由分管会员处领导牵头抓落实，切实做到从严按制度、按规定办事。
2.关于“机关内部管理不规范现象突出”的问题。
（1）项目建设管理不规范。
问题：省工商联党组在省民主党派工商联办公大楼楼顶景观绿化及建筑项目建设中，向该大楼业主单位省委统战部的请示、与大楼管理处的沟通联系和项目具体实施者（原花卉园艺商会）的协商，均采用口头形式，既无相关文字材料，也无党组会议记录；项目涉及的房屋建筑部分，未按规定和程序配合大楼管理机构进行报建并完善相关手续；对实施过程中未按原设计方案进行施工的行为缺乏有效监管;项目完工后，项目实施者将部分建筑物开设为麻将室并对外经营，影响了大楼的正常工作秩序。2014年1月，省工商联决定整体回购楼顶建筑物及景观绿化项目，并以会费名义向部分会员募集105万元支付项目改造建设款项，不符合会费管理使用的有关规定。
问题剖析：一是思想不敏锐，法规意识不强。在办公大楼楼顶动议实施景观绿化及建筑项目前，只单方面理解项目的好处，没有依规征求有关市政管理部门意见，没有向机关事务管理局报告，仅以省委统战部口头同意为依据即启动该项目。在动议实施办公大楼楼顶景观绿化及建筑项目建设过程中，只是口头向省委统战部作了请示，口头与大楼管理处进行了沟通，口头与具体实施项目的原花卉园艺商会进行协商，没有履行任何文字手续，没有形成相关的历史性支撑材料。二是责任心不强，工作随意性大。过于轻信了原大楼管理处负责人的专业能力和项目实施者的诚信水准，对项目具体实施者监督不力，以致造成与初衷相违的既成事实，教训深刻。三是履行程序不严，监管不力。项目涉及的房屋建筑部分，未按规定和程序配合大楼管理机构报建及完善相关手续，实施过程中未按原设计方案进行全程监管，项目实施者将部分建筑房间用于开设对外经营的麻将室时没能及时发现。四是把握特殊会费的募集途径、使用原则、支付范围等政策规定不全面。学习研究《中国工商业联合会章程》和《民政部关于进一步明确社会团体会费改革的通知》不深刻、理解不准确，制定的《四川省工商业联合会（省商会）直属会员会费收缴及管理办法》不够科学、不够全面，对会员多交会费和捐赠会费及对会费的收取和使用原则不清晰。党组对该项目的重视程度不够，在项目的动议、实施和后续问题处理等方面没有及时把关。
整改情况：一是端正思想认识。会党组学习了有关法律法规，共同回顾了该项目从动议实施到结果处理的全过程，充分认识这一问题的严重性，进而正视问题、严肃认真、彻底解决好这一问题，坚决杜绝类似问题再次发生。二是及时上报情况。我会向省委统战部及大楼管理处及时书面报告了相关情况，向省机关事务管理局报告了相关情况，请求指导和帮助解决相关问题，按相关规定依规办理。目前，机关事务管理局已派员到我会了解情况并察看现场。我们正积极主动协调省委统战部拿出解决问题的办法，力争尽早妥善解决这一问题。此项工作正在推进中。三是收集整理相关资料材料。我们对涉及该项目的所有资料材料进行了彻底的清理，按时间先后顺序进行了归档，以备查用。四是修订会费使用管理办法。认真学习研究了《中国工商业联合会章程》和《民政部关于进一步明确社会团体会费改革的通知》，修订了《四川省工商业联合会（省商会）直属会员会费收缴及管理办法》，进一步明确了会费的收缴及使用原则、支付范围等，拟在即将召开的换届大会上通过后实施。五是从严管控会费。会党组将把正确管理使用会费作为维护工商联组织的公信力、凝聚力的重要工作来抓，将把关的关口前移，监督到会费使用的各个环节，坚决杜绝将会费挪作它用，确保把会费用在会员企业身上。严格坚持“事前报告、集体把关、一支笔审批、及时结清”的原则，即由使用会费支出的人员向主管会费工作的负责人报告使用事由，经会领导签字批准后方可使用。金额在10000元以上，由主席办公会集体审批。在省工商联第十一届执委会上通报十届执委会会费收缴及使用情况，对特殊会费作特别说明。六是停止收取特殊会费。会员企业可自愿多交会费，但不动员、不引导、不暗示。不再收取和接受特殊会费。严禁依托项目动员和收取会员企业的特殊会费，严禁将会费用于非服务于会员企业的领域。
整改结果：已在整改并持续推进。今后此项工作由党组书记和分管办公室和会员处领导牵头抓落实。
（2）制度建设有差距。
问题一：截至2016年底，计划应完成的26项“废改立”制度，尚有重大事项请示报告制度、联系和服务基层制度、机关督办（督察）工作制度等11项未印发执行。
问题剖析：主要是在完成制度“废改立”工作中，对制度建设认识不足、重视不够，起草文件没有紧张快干的紧迫感，有的酝酿起草时间过长，有的已经形成尚待修改，有的已经新建成稿但没有上党组会研究审议，最终导致11项制度未及时印发执行。
整改情况：会党组责成各相关处室，依据相关政策规定，结合处室实际及时作出调整，对欠缺的制度抓紧补足，由办公室汇总后上会审议，确保件件不落、形成闭环。目前，已经召开党组会议，研究审议通过了11项制度，并已下发执行。
整改结果：已经整改并长期坚持。今后此项工作由秘书长牵头，办公室负责抓落实，切实做到有规可依，有制有循，执行规章制度从严。
问题二：个别文件印发程序倒置，先印发后审议。2012年10月17日印发的《直属会员会费收缴及管理办法》未按规定经工商联（四川商会）主席（会长）会议审议，直至10月22日才提交主席（会长）会议补议。
问题剖析：对待文件不严格认真，工作不讲程序，随意性较大。
整改情况：党组明确要求今后文件下发，必须严格执行上会程序，加强规范性，杜绝随意性，各处室对起草的需上会研究文件，必须经过处室负责人、分管会领导严格把关，并第一时间提交党组会议、主席办公会审议，不得以任何理由拖沓、延误，对延误上会的工作人员予以责任追究。所有文件印发前由秘书长再次复审把关，保证发文的质量和严肃性。
整改结果：已经整改并长期坚持。今后此类工作由秘书长牵头抓落实。
（3）执行机构编制规定和财务审核制度不严格。
问题：未经批准，自行在机关内设处室增挂宣教办、社扶办等2个机构牌子。执行《省直机关差旅费管理办法》“先审批、后出差”规定不严，部分差旅活动存在先出差、后填报审批单的现象；部分财务报销凭证缺失会议通知、邀请函等应有要件；部分工作人员参加省内由举办方提供食宿的会议或集体活动后，还在机关财务报销伙食补助费；部分机关文件柜、沙发等办公用品，存在使用会费开支的情况。
问题剖析：对编制问题的政策性严肃性认识不到位，对历史遗留的擅自在机关内设处室增挂2个机构牌子的问题没有引起高度重视，没有下决心按有关规定解决；财务审核方面主要是把关不严、执行制度不严谨所致。
整改情况：针对“未经批准自行内设机构牌子”的问题，党组于4月24日召开党组会议，明确取消宣教办、社扶办的称谓，将研究室（宣教办）、经济处（社扶办）规范为研究室、经济处，其宣传教育、社会扶贫职能仍由研究室、经济处承担。今后凡涉及到编制问题，必须及时向省编办报告，在未得到正式批复前，严禁擅自内设处室和内部称谓。同时进行机构编制有关政策教育，切实树牢“机构编制无小事”的观念和意识。此项工作由党组书记牵头、秘书长具体抓落实。
针对“先审批、后出差”规定不严等问题，我会再次向全体机关干部发放行政管理和财务制度方面的文件，严格落实“先审批、后出差”的规定，明确要求各级领导要层层按级负责，严格审批先后程序，把好审批关。通过召开会议培训宣传、重申财务管理制度，进一步强调“无审批不能出差”规定，同时加强财务审核，严格执行未提前审批的出差事项不予报销。
针对“部分财务报销凭证缺失会议通知、邀请函等应有要件”的问题，专门召开各处室负责人和行政、财务人员工作会，重申有关规定，再次强调必须严格执行财经制度，进一步加强财务管理人员的审核监督，对缺失的会议通知、邀请函等应有要件的报销事项一律不予批准，坚决把住每一道关口。
针对“部分工作人员参加省内由举办方提供食宿的会议或集体活动后，还在机关财务报销伙食补助费”的问题，专门对负责给会领导报账的同志和财务审核人员进行了谈话，要求坚决按照会议、培训等通知要求报销伙食补助费。3名会领导于2016年7月参加邛崃支部活动报销的差旅费补贴共300元已退回财务。同时，我会还根据有关差旅费报销规定，进一步统一标准，严格规范，加强监督，保证规章制度落实到位。
针对“部分机关文件柜、沙发等办公用品，存在使用会费开支”的问题，我会向上级机关上报了《关于调整我会固定资产财务数据的请示》，召开会议明确了由秘书长牵头理顺关系，区分好财政资产和商会会产，进一步巩固提高会机关固定资产管理水平。今后我会将严格执行《四川省工商业联合会（省商会）直属会员会费收缴及管理办法》，在会费开支上专款专用、不搞变通，确保财政经费、会费使用得当、科学合理。
整改结果：已经整改并长期坚持。上述工作由秘书长牵头抓落实，确保不再发生类似情况。
(三)对“干部队伍建设基础薄弱，选人用人工作不扎实”方面的整改。
1.关于“干部队伍建设亟待加强”的问题。
（1）干部队伍建设基础较薄弱。
问题：机关熟悉民营经济的专业干部较少，干部队伍梯次结构不够合理，副主任科员及以下干部层次缺乏，后备干部队伍培养有待加强；干部业务培训尤其是对年轻干部锻炼培养不够有力，干部队伍适应新时期工商联工作的政治素质和业务能力不足。
问题剖析：我会没有专门的干部人事部门，没有专职人事干部，抓干部队伍建设力量薄弱，主要依托省委统战部干部处抓干部队伍建设，有依赖思想，而自身研究干部队伍建设不深透，抓得不实不细，干部队伍的梯次搭配、培养渠道、能力素质都与实际工作需要有较多的差距。
整改情况：一是研究了干部队伍建设长远规划，持续抓好干部队伍建设。根据当前干部队伍实际，按照省委组织部和省委统战部关于加强干部队伍建设的规划部署，加强梯次配备和后备干部培养，按照年龄梯次结构和专业、学历要求，充分发挥不同年龄段干部的优势，做到重点干部重点培养，优秀干部优先培养，年轻干部经常培养，确保干部队伍的可持续发展。二是制定了《省工商联开展大规模干部教育培训工作的意见》，全面抓好干部能力素质的整体提升。坚持教育培训与实践锻炼相结合，不断提高干部队伍的素质和能力。坚持干什么学什么，缺什么补什么的原则，对干部培训工作作出统筹规划，进一步加强干部学习培训力度，有计划地安排机关干部参加省委党校、省直机关党校、省社院等培训调训；加大岗位培训力度，利用支部会、处务会、读书活动、干部讲堂等方式，不断提高干部的综合素质和业务能力；根据工作需要，在组织民营企业家专题培训时，有计划地安排干部跟班培训，进一步更新理念、拓展知识、开阔视野。三是完善考核考评制度，形成积极上进的氛围。将年度考核和日常考核结合起来，进一步细化、量化工作指标，全面考核干部的履职尽责情况，提升察人识人的能力，确保考准考实干部，把考核结果作为奖惩、提拔的重要依据，发挥激励和导向作用。
整改结果：已经整改并长期坚持。今后此项工作由党组书记牵头、秘书长具体抓落实。
（2）干部培养使用力度偏弱。
问题：目前机关2个中层正职岗位长期空缺而由副处长主持工作，此外还空缺4个处级岗位，但2015年至集中巡视结束尚未提拔任用1名干部，机关干部职务晋升通道较狭窄，干部队伍对此意见较大。
问题剖析：会党组在干部使用标准掌握上坚持“宁缺勿滥”的标准过高，追求完美，在岗位培养和锻炼上力度不大，使用干部政策用得不活、不够；干部自我提升的标准不高，能力素质与工作岗位的需求不相适应；党组主动谋划不及时、不到位。较长间未使用干部挫伤了部分干部的积极性。
整改情况：会党组充分认识到科学培养使用好干部的重要性，并统一思想，采取措施，加强对干部的培养使用。经省委统战部同意，会党组于5月份已经启动3名调研员的晋升，已完成个别谈话推荐，目前因职务与职级并行相关工作的开展，根据省委组织部《关于停止晋升非领导职务和县以下机关职级的紧急通知》暂停。接下来会党组将报请省委统战部，适时启动处级领导职务的晋升工作。待职务与职级有关政策出台后，按有关规定要求启动干部职级待遇调整工作。同时，由各分管领导负责做好所分管处室干部的思想疏导和政策解释工作，理顺情绪，促进工作落实。
整改结果：已在整改并持续推进。此项工作由党组书记牵头、秘书长具体抓落实。
2.关于“执行干部选任制度不够严格”的问题。
（1）民主测评程序不严谨。
问题：2014年集中选拔任用8名干部时，在民主推荐环节未按规定对人选进行民主测评。
问题剖析：对干部培养选用的政策及程序不够熟悉，凭经验和惯例办事，没有及时掌握新政策、新要求。
整改情况：一是会党组强化在干部选拔任用中的领导把关作用，制定了《干部选拔任用工作流程图》，进一步明确了干部选任程序。从动议开始，抓实每次选任基础工作，做好选任工作每个环节的有效落实，每次干部启动方案均按照干部管理权限上报省委统战部同意后，再组织实施。二是积极争取省委统战部干部处的指导。从动议的初始环节就与省委统战部干部处衔接，严格按照批准同意的选任方案，在省委统战部干部处指导下进行干部选任工作的每一环节。三是及时请求省纪委驻省委统战部纪检组的监督。制定《干部选拔任用工作廉政风险防控一览表》，纪检组从动议开始就参与机关的选任工作，讨论干部任职的每次党组会，都邀请纪检组列席，纪检组派人参与机关干部选任的个别谈话推荐、民主推荐、民主测评，考察、讨论决定、任职环节，严把监督关。会党组严格规范干部选任工作流程，做到环环相扣，防止不履行程序、越过程序、简化程序、变通程序等现象发生，切实提高干部选任的规范化水平。
整改结果：已经整改并长期坚持。此项工作由党组书记牵头、秘书长具体抓落实。
（2）考察公示程序不规范。
问题：2014年6月选拔任用3名干部时，考察公示时间未满3个工作日即提交党组会议研究审议。
问题剖析：干部推荐使用的流程和经验缺乏，如何计算公示时间模糊。
整改情况：严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，公示期从发布公示通过的第二天起算，第二天为节假日的，以节假日后的第一个工作日起算。我会将以此规定为根本遵循，严格执行公示期未满绝不提交党组会议研究审议，办公室做好相关的程序性工作，杜绝考察公示程序不规范类似情况的出现，确保选人用人工作的程序性、规范性。
整改结果：已经整改并长期坚持。此项工作由秘书长具体抓落实。
（3）任职试用期制度不落实。
问题：2014年12月新提拔任用的5名副处长，未按规定执行1年任职试用期。
问题剖析：对干部提拔任用的政策不熟悉，没有及时向上级干部人事部门请示报告，凭经验办事。
整改情况：一是会党组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确选人用人的程序和规矩，使《条例》规定入脑入心。二是在实际工作中，及时向省委统战部请示报告，寻求工作上的指导，不折不扣执行《条例》规定，杜绝出现新提任领导干部未按规定执行任职试用期的情况。
整改结果：已经整改并长期坚持。此项工作由党组书记牵头、秘书长具体抓落实。
（4）干部交流轮岗较缺乏。
问题：个别干部在同一职位任职时间较长，如有2名副处长岗位任职达15年，未按规定交流或轮岗。
问题剖析：党组对干部多岗锻炼的重要性认识不足，偏重工作的稳定性。
整改情况：为了解决干部在同一部门任职时间过长、能力素质不全面问题，我会积极向省委统战部请示沟通，落实干部轮岗交流制度，会党组已经开始有计划分步骤实施机关干部轮岗交流工作。第一批2名业务处室的副处长、1名正处级调研员轮岗交流已完成；第二批1名正处级、1名正科级干部的转任、转岗已完成干部考察工作；下一步，会党组将适时对在同一岗位任职时间较长其他科、处级干部进行轮岗。
整改结果：已经整改并长期坚持。此项工作由党组书记牵头抓落实。
3.关于“干部选任基础工作不够扎实”的问题。
（1）干部档案管理不规范。
问题：抽查干部档案发现，部分干部档案缺乏系统整理和规范装订，个别干部的档案资料长期未作收集归档，近年来的干部年度考核登记表和工资变动审批表未及时归档或缺失的现象突出。
问题剖析：对干部档案管理工作不够重视、当软指标，工作滞后，检查核对不及时。
整改情况：将办公室从事文书档案的工作人员增加到干部档案管理工作中，以加强干部档案管理工作力量。对现有档案工作人员进行档案业务培训，提高业务能力。及时与省委统战部干部处沟通协调，每年3月底前，前往做好处级干部档案的材料归档工作，每年6月底前，组织专门力量做好科级干部档案的材料归档工作，确保档案管理不断完善和规范。
整改结果：已经整改并长期坚持。此项工作由秘书长具体抓落实。
（2）档案专项审核工作不严格。
问题：干部档案专项审核工作未落实3级责任人签字的程序要求，所抽查审核表中档案审核人、工作单位及干部个人均未签字。个别干部档案“三龄两历一身份”资料信息前后不一致，尚未进行组织认定。
问题剖析：对档案专项审核工作重视不够，与上级组织人事部门沟通协调不够主动，落实规定不够严格。
整改情况：党组已安排专人开展机关干部档案专项清理工作。坚持认真审查每一卷档案，重点审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息，查出所缺材料，认真收集应归档材料，充实完善档案内容，做到应收尽收、查漏补缺，确保档案内容齐全完备。每一卷档案都严格落实3级责任人签字程序要求，确保档案审核工作更加规范、严谨。下一步将按照全国干部人事档案专项审核工作要求继续进行审查，对审核发现的问题及时上报省委统战部干部处，并认真依照组织部有关规定进行组织认定。
整改结果：已经整改并长期坚持。此项工作由秘书长具体抓落实。
（3）组织人事工作力量薄弱。
问题：目前按职责分工从事组织人事工作的同志身兼数职，难以聚焦主业并高质量完成工作任务。
问题剖析：习惯于依靠熟手、能人、组织放心的同志负责重要的、敏感的工作，没有注重培养新人。
整改情况：为加强干部人事工作，经党组会研究，增加1名党组秘书，强化党务工作，现已增配党组秘书1名。我会还拟在今年面向基层选调或在军转干部中选拔1名同志，充实组织人事工作岗位，确保干部人事工作人员更好地集中力量、聚焦主业，圆满完成各项工作任务。
整改结果：已经整改并长期坚持。此项工作由党组书记牵头、秘书长抓落实。
总之，针对巡视组提出的三个方面的整改意见，结合指出的问题，我们进行了反复的学习研究，作出了深刻的原因剖析，组织了严格的对照检查，有针对性地制定了整改措施。通过立行立改、举一反三，我们深切地感受到，巡视组指出的问题一针见血、切中要害、入木三分、点穴到位；巡视组提出的整改意见指导性、针对性、操作性、时效性都很强，充分反映了巡视组对党的事业的高度忠诚，对工商联事业的认真负责，对我会干部职工的真情关怀；充分体现了巡视组站位高远、实事求是、求真务实、严谨细致、敢于担当的思想作风和工作作风。这次巡视是对我们进行的一次现实的党性原则教育、纪律规矩教育、党风廉政教育、作风养成教育、质量效能教育，让我们清醒地认识到问题的严重性、原因的复杂性、整改的斗争性、巩固的艰巨性，发人深省、催人奋进，必将对我会的全面建设起到巨大的推动和提升作用。我们将坚定不移、严肃认真、持之以恒、一步一个脚印地抓整改，决不辜负省委和省委巡视组的期望。
三、压实责任，完善措施，巩固提高整改实效
严肃指出问题、认真整改问题是落实党要管党从严治党要求的重要举措，巩固提高整改成效是我会党组必须履行的政治责任和政治担当。我们将清醒地正视存在的问题，理性地看待前一阶段整改取得的阶段性成效，着力在提高思想认识、落实“两个责任”、加强干部队伍建设、强化机关内部管理、健全和落实规章制度等方面持续用力，下更大功夫，不断深化巡视整改成果。
一是全面加强从严治党，坚决有力落实“两个责任”。会党组将深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，特别是习总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神，坚决贯彻落实省第十一次党代会精神，全面贯彻从严治党方针，切实把思想和行动统一到中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和重大决策部署上来，切实以高度的政治自觉落实党组主体责任和机关党总支的监督责任，突出党组书记第一责任人的责任，落实班子成员“一岗双责”，大力加强我会党风廉政建设。自觉接受省纪委驻省委统战部纪检组的监督，指导机关党总支完善监督机制，加强党支部纪检委员队伍建设，进一步强化职能、创新手段，充分发挥机关党总支对各党支部、党员的监督作用。始终坚持预防为主、关口前移、警钟长鸣，针对薄弱环节、重点节点、关键人做好廉政风险防控工作，通过听廉政党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，多措并举扎实开展党员干部职工的党风廉政建设警示教育。始终坚持从严执纪，严格“一案双查”，加大对违纪问题的查办力度，发现一起查处一起，不搞下不为例，层层传导压力，切实形成有贪必肃、有腐必反的强大威慑力。坚持不懈抓好后续整改工作，坚持目标不变、措施不松、力度不减，对已完成的整改任务，严格检查督查，适时组织自查自纠和“回头看”，持续巩固深化整改成果，确保各项工作深入扎实、整改彻底。
二是充分履行职能职责，持之以恒规范机关内部管理。始终坚持把贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定作为铁的纪律和刚性要求，持续巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈抓好机关作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持克服机关化倾向，严谨扎实做好基础性工作，进一步严格公文起草、公文审核、公文报批程序，严把发文质量关，严控发文数量，精设会议内容，精简合并会议，提高办会质量，切实改进文风会风、树立机关新风。持续巩固专项整治、专项巡视成果，强化公务接待、公务用车、公款出国出境、会员卡等整治成效，紧紧抓住节假日重要节点，进一步加强正风肃纪、正向清源。坚持严肃财经纪律，继续加强专项资金、固定资产、会费使用等方面的严格监管，强化预决算管理，巩固提升审计监督、纪检监督常态化成效，切实抓好各项财经制度落实情况的督促检查。坚持转变工作作风，深入市（州）、县级工商联，深入副主席副会长企业、执常委企业以及会员企业，深入广大非公有制经济人士中，广泛开展调查研究和帮难解困，切实帮助非公企业解决生产经营、转型升级中遇到的困难。
三是强化干部队伍建设，持续改进干部选拔任用工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的选人用人导向，坚持贯彻落实民主集中制，严格按新时期好干部标准和规定程序选人用人，充分听取各方面意见，提高选人用人的透明度和群众满意度，严防选人用人不正之风，营造良好的政治生态环境。坚持从严教育管理，结合干部队伍现状和实际工作需要，强化干部的培养与引进，做到正向激励与失职追责并举，进一步加强干部队伍思想政治建设和业务建设，提升干部队伍综合素质。坚持从严监督，进一步规范干部人事档案和个人有关事项报告，完善干部考核评价体系，注重抓早抓小，注重平时养成，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，切实防止小问题演变成大问题。
四是扎紧扎牢制度笼子，推动工商联事业再上新台阶。始终坚持建立健全惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、注重预防的方针，进一步持续完善各项规章制度，健全各项工作机制，通过加强制度建设堵塞漏洞、防范风险，加快形成符合我会自身特点的工作制度体系和党风廉政建设内控机制。坚持狠抓制度落实，执行制度不搞变通，违反制度敢于追责，加强工作督查和违规情况通报，切实纠正有规不依、执纪不严，有制度不执行或执行不到位等现象。坚持加强干部法治教育培训和规章制度学习，教育引导全体党员领导干部模范遵守国家法律法规，始终按照党规党纪，高标准、严要求办事履职，切实增强机关干部的法治理念，树立法治思维，提高全机关的依法办事能力。坚持以巡视整改为契机，以整改措施“长”“常”有效为动力，紧紧围绕中心、服务大局，突出统战性、经济性、民间性有机统一的综合优势，积极引导非公企业主动适应经济发展新常态，坚定发展信心，加快转型升级，用促进“两个健康”的扎实成效，为协调推进我省“三大发展战略”、实现“两个跨越”汇聚力量，为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82820763；邮政信箱成都市白丝街33号省工商联10-5房间（610016）；电子邮箱[email protected]。
中共四川省工商业联合会党组
2017年9月27日
