达州市以六个突出抓实抓好今年脱贫攻坚工作
2月8日，达州市脱贫攻坚领导小组召开今年第一次会议，传达习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神和中央、省委有关会议精神，总结去年脱贫攻坚工作，安排部署今年工作。达州市委书记包惠出席会议并讲话。包惠强调，发扬“咬定青山不放松”的精神，抓实抓好脱贫攻坚工作，以实实在在的成效兑现庄严承诺。达州市委副书记、市长郭亨孝主持会议。市人大常委会主任胥健，市政协主席康莲英，市委副书记罗冬灵出席会议。
包惠指出，去年，在全市上下的共同努力下，达州市脱贫攻坚工作取得了较好的成绩，149个贫困村、12.7653万人顺利脱贫退出，圆满完成目标任务，实现了首战首捷。但这仅仅是“十三五”脱贫攻坚的第一步。各级各部门要保持清醒头脑，认清当前脱贫攻坚面临的形势，自觉增强工作的紧迫感和主动性，以目标为导向，以问题为导向，进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施扎实推进精准扶贫、精准脱贫，持续有力打好每一场脱贫战役，让更多的群众早日过上好日子。
包惠指出，今年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。达州市脱贫攻坚的目标任务是：实现15.2万贫困人口脱贫、308个贫困村退出、通川区整体摘帽。任务比去年更重、难度更大，但我们没有退路，在2020年要实现同步全面小康，必须负重前行。大家要迎难而上、抓实落实，确保今年脱贫攻坚再战再捷。
包惠就抓好今年脱贫攻坚工作提出六个方面的具体要求：
一要突出抓好产业扶贫。要按照“把发展生产作为主攻方向”的要求，引导贫困村和贫困群众因地制宜发展特色种养、农产品加工和乡村旅游，帮助贫困群众发展增收项目、找到脱贫门路。大项目对区域的发展至关重要。要在“大”字上做文章，依托百万亩油用牡丹产业化和巴山大峡谷旅游扶贫等项目，引入工商资本加大产业投入，以产业区域化带动贫困群众发展致富产业。
二要突出抓好易地搬迁。一方面，要认真审视并解决好“怎么搬”和“搬出来以后怎么办”两个问题，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。另一方面，要统筹易地扶贫搬迁与农村危房改造，以及地质灾害灾民搬迁安置等政策同步整体推进，严格标准、保证质量，切实解决贫困群众安全居住问题。今年的易地扶贫搬迁项目，要在3月底前全部开工建设。
三要突出发展集体经济。对今年计划脱贫的308个贫困村要进行再梳理，对集体收入不达标的村，“一村一策”、重点用力增加村集体收入。要盘活贫困村资产资源，创新实施党组织“联建共创”联动发展，培育壮大贫困村集体经济实力。要用好产业扶持基金，积极探索集体经济发展新路子，确保集体经济有来源、有发展，高水平达标。
四要突出抓好金融扶贫。要全面开展扶贫小额信贷业务，做好“扶贫再贷款＋扶贫小额信贷”文章，尤其要精准对接建档立卡贫困户脱贫需求，降低银行机构放贷门槛，提高贫困户贷款覆盖率，确保有劳动能力又有贷款需求的贫困户应贷尽贷，解决贫困群众发展无启动资金问题。要强化财政与金融政策的协同，形成金融精准扶贫的合力；积极发挥保险和资本市场作用，创新多层次的保险产品和服务，进一步扩大金融精准扶贫融资渠道。
五要突出抓好低保兜底。2017年底，全市要实现扶贫线和低保线“两线合一”，做到应保尽保、动态管理。要加大重点人群救助力度，用社会保障兜住失去劳动能力人口的基本生活。要完善社会保障救助体系，通过完善低保制度实现“两线合一”、加强临时救助、引导社会资助等措施，实现贫困群众“两不愁、三保障”。
六要突出抓好医疗教育扶贫。教育方面，要完善贫困学生资助体系，确保贫困学生不因贫失学，真正用教育阻断贫困代际传递。要推进宽带网络校校通，年底前全市贫困地区中小学校都要能开展远程教育。医疗方面，要始终把“贫困人口基本医疗有保障”作为医疗卫生扶贫的优先选项，全面落实医疗救助政策，实施“十免四补助”、贫困地区基本医疗卫生服务“八百工程”，确保贫困群众“看得起病”。
包惠强调，要加强组织领导，扎实推动脱贫攻坚各项举措落实。各级联系领导要靠前指挥，深入一线调查研究、督查指导，及时协调解决相关问题和困难；各级帮扶部门和帮扶干部要认真落实帮扶责任，推动人、财、物向贫困地区和贫困对象倾斜，增强帮扶实效；各乡镇党委、政府要切实担起组织实施责任，干在一线、干在实处，对脱贫攻坚总体目标、年度任务、具体工作要通盘考虑、统筹安排，特别是扶贫项目和专项资金，要一项一项地坚决落实到位，绝不允许走样、打折或拖延迟办。要强化宣传引导，在贫困群众中营造“扶穷不扶懒”的良好氛围，引导贫困群众不等不靠、主动作为，用自己的双手去创造幸福美好的生活。要加大暗访督查巡查力度，强化考核问责，坚决防止假脱贫、被脱贫、数字脱贫。
会议审议了《达州市2017年脱贫攻坚工作要点》《脱贫攻坚责任制实施细则》《脱贫攻坚督查巡查工作办法》及2016年度脱贫攻坚先进典型建议名单。各县（市、区）签订了2017年度脱贫攻坚目标责任书。
达州市委常委、政法委书记吴立岩，市委常委、宣传部长邓瑜华，市委常委、市纪委书记肖克强，市委常委、组织部长莫怀学，市委常委、统战部长、市总工会主席洪继诚，市委常委、副市长杨勇革，达州军分区政委杨清华，市委副厅级领导干部陈中华等出席会议。
