5公里路开了半小时 自贡人大代表“数红绿灯”找原因

华西城市读本： 今年11月10日，自贡市6个交通节点改造正式启动以来，现已经进入尾声，6个节点的交通通行能力增强，部分节点通行能力提升20%-30%，所有改造工作将在新年灯会前完工。

向来被视为“硬骨头”的城区改造何以在这么短的时间内便做出了成效，且推进有序？近日，华西城市读本记者对提建议代表和涉及改造的相关部门进行走访，了解提建议、督办和改造实施这一系列工作背后的故事。

华西城市读本记者了解到，自贡6个节点改造工作的顺利实施和推进，实际源自今年1月份召开的自贡市第十六届人民代表大会第二次会议上，几名人大代表提出的两份建议。

“从沿滩新城到市区开会，本来是5公里、10来分钟的路程，结果有好几次开车都用了半个小时，把我急得满头大汗。”领衔提出其中一份建议的自贡市人大代表钟健介绍说，缓堵保畅建议的提出源于他的切身体会。从去年下半年开始，多次被堵在开会路上的钟健深切感受到城区越发拥堵的状况，推进城区交通缓堵工作的想法由此产生。

方案出台

人大代表提出缓堵方案

6交通节点改造得以实施

今年1月份召开的自贡市第十六届人民代表大会第二次会议上，自贡市人大代表钟健等13位代表联名提出了《关于运用创新思维破解自贡城市交通拥堵的建议》、冯华富代表提出了《关于合理设置交通信号灯的建议》。

这两件建议被自贡市人大常委会列为了事关民生、社会关注度高的重点督办的代表建议。

在随后的数个月里，自贡市人大常委会对如何通过改造缓解城区交通拥堵状况进行了密集调研，并召集有关部门座谈，有针对性地提出了改造簸米湾交叉口、汇兴路交叉口等6个交通节点的建议，自贡市委充分肯定，市政府高度重视并积极落实。

改造方案形成后，自贡市人大召集相关部门多次进行“面对面”交办，自贡市政府积极配合推进，在发改、规建、公安、交通等多个部门和高新区管委会、交警支队、自流井区政府的具体实施下，自贡城区6个节点改造得以顺利推进，自贡城区的拥堵状况得到一定改善，市民出行更加便捷。

背后故事

A

“面对面”督办

人大领导下班常往路口跑

5月31日，自贡市人大常委会主任陈华率市人大内司委、市公安局等部门负责人深入自贡城区的东方广场、十字口、簸米湾和汇兴路口4个点位，对点位上的交通流量、交通安全基础设施、沿线路面的交通状况、交通标志标线等进行了调研，并组织召开座谈会讨论研究，提出了具有前瞻性、针对性和操作性的意见建议。

“为了确保意见建议落到实处，市人大常委会一改‘文来文往’的交办方式，专门召开转达意见交办会议，向自贡市政府以及涉及改造的各个部门负责人进行了‘面对面’交办。”人大相关工作人员说。据悉，5月到8月期间，自贡市人大常委会先后三次召开转达意见落实工作汇报会，各相关部门负责人均到会汇报了落实情况。

在随后的数个月里，自贡市人大常委会领导带领相关部门工作人员对缓解城市交通拥堵状况进行了密集调研，召集有关部门座谈，听取各界治理意见。据了解，自贡市人大常委会领导还利用周末休息时间到各个路口进行走访，以了解各改造节点的实际情况。

10月8日，自贡市政府相关领导召集市级相关部门专题研究主城区节点改造方案，提出了由自贡市规建局、市公安局、市交通局等部门牵头，高新区管委会、自流井区政府、大安区政府配合做好簸米湾交叉口、汇兴路交叉口等6个交通节点改造的实质性措施。

背后故事

B

5公里开了半小时

人大代表“数红绿灯”找原因

“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，领衔提出建议的自贡市人大代表钟健介绍说，自贡城区缓堵保畅建议的提出实际源自于自己的切身体会，“从沿滩新城到市区开会，本来是5公里、10来分钟的路程，结果有好几次开车都用了半个小时，把慌着送文件的我急得满头大汗。”从去年下半年开始，多次被堵在开会路上的他深切感受到城区越发拥堵的状况，于是，怎样运用人民赋予的权力推进城区交通缓堵工作的想法由此产生。

“在丹桂大街如果连续遇上4个红灯，停留等待时间约为5分30秒，等待时间较长，对交通畅通造成较大影响。”为了找到五公里开车半小时的真正原因，钟健的司机也被拉到了这个疏堵建议团队中来，用最人工也是最准确的方式对丹桂大街上4个路口的红绿灯时间进行统计。

钟健说，他虽然是个城市道路交通改造方面的“门外汉”，但他抽出休息时间广泛查阅搜集资料，并邀请城市规划专家建言献策。

此外，钟健还独到地提出用癌变、血流理论来指导城市疏堵，“对机动车数量没有控制，城市就会像得人生病得癌症一样，发展到一定的程度后将难以控制。”对此，钟健在建议中更进一步提出：“建议政府根据城市总体规划、道路交通状况和车辆保有量情况，将城市车辆数量纳入城市总规进行明确，实行总量动态控制。”

方案实施

从尾巴管理到源头管理

清华专家对方案科学论证

将城市车辆数量纳入城市总规进行明确？这样的建议不无道理。

据悉，截至今年11月底，自贡市机动车保有量36万辆，每个月小车新上户在1200到1300辆左右，自贡城区车多、路窄的压力可见一斑。

“交通一拥堵，交警的交通管理水平、管理能力、管理举措将首先被质疑。”作为此次自贡城区6个节点改造的责任单位，自贡公安交警支队感触颇多，“城市规划、交通规划、城市管理、交通管理，作为交警方以前是尾巴管理，现在市人大、市政府创新举措，从理顺机制上入手，在规划建设时便把道路交通通行等各个因素考虑进去，前瞻、科学地进行城区道路交通建设。”

如何让道路更畅通？如何花最少的钱，缓解眼前的拥堵？接下自贡城区交通疏堵的大单子，除去可用卡口监控的路口外，交警支队聘请了几十名大学生对城区多个路口进行人工式车流数据统计，“开过去的是大车还是小车？直行左行右行分别多少辆？全部采取人工数正字的方式进行统计，这是最笨但却最准确的方法。”据了解，这样的路口车流数据统计工作一直持续了两个星期。

“改造要考虑城市景观、商业发展、人车分流等因素，是从理论到实践的结合。”数据收集完成后，自贡交警支队还邀请西南交大、清华、同济的专家对路口的改造方案进行科学论证，“从征求意见、制定方案、研讨论证到敲定就花了不下5个月。”

-最新进展

11月9日

节点改造取得阶段性成果预计新年灯会前完工

11月10日

自贡市政府发出全民参与、支持城区节点改造倡议书。

11月20日

自贡城区6个交通节点改造实施。自贡簸米湾路口改造动工，涉及改造的部分路段实行交通管制。10条公交线路调整、树木移栽、水电气管线迁移……节点改造涉及一项项工作，在自贡市规建局、公安局、交通局、高新区管委会、自流井区政府、公交公司等多个部门和单位协调作战下有序进行。

截至目前

自贡城区6个节点改造工作取得阶段性成果，各个路口改造达成预期目标，通行能力明显提高，簸米湾路口改造完成，汇兴路口、富台山隧道口渠化成功，公园口和东方广场花坛缩小，十字口正进行路口两边新引道的开辟，所有改造工作将在新年灯会前完工。

华西城市读本记者兰江孙懋林摄影刘瑞