年度任务量居全国第二，“十三五”期间将开工建设1000公里

　　8月18日，在蓉召开的全省城市地下综合管廊建设工作推进暨项目推介会提出，今年四川省将开工建设地下综合管廊200.3公里，任务量仅次于山东省，居全国第二，占全国年度建设目标2000公里的十分之一。

　　地下综合管廊，是建设在城市地下，用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水等市政管线的公共隧道。省住建厅相关负责人表示，有了地下综合管廊后，技术人员无需再“挖地三尺”，就可对各类管线进行抢修、维护、扩容改造等。这在杜绝“拉链马路”现象的同时，可有效缩短管线抢修时间。

　　截至目前，四川省已建成地下综合管廊约40公里。根据规划，“十三五”期间四川省将开工建设1000公里，是现有地下综合管廊里程的25倍。全省有26个设市城市、20个县城已展开地下综合管廊专项规划编制工作。

　　自2014年起，四川省率先开展省级地下综合管廊建设试点，目前已有自贡市、乐山市等5个地级市，广安市岳池县、成都市金堂县等10个县入选。今年初，成都市成功申报国家地下综合管廊试点城市。

　　延伸阅读

　　地下管廊建设加速川企如何拿下更多份额

　　“上海”“杭州”“重庆”甚至“中字头”……8月18日，参加全省城市地下综合管廊建设工作推进暨项目推介会的53家企业，有一多半的名称是以非四川地名开头。这让四川省晟茂建设有限公司副总经理肖波心中一紧，“我们还没闯出去，别人就进来抢市场了！”

　　和参会企业的构成类似，省住建厅相关负责人介绍，四川省已建成或在建地下综合管廊项目，约一半由省外企业执行。面对四川省方兴未艾的“万亿级”地下综合管廊市场，川企如何才能拿下更多份额？

　　市场有多大？

　　5年建设计划将带来千亿元投资

　　建地下综合管廊，市场有多大？

　　中建地下空间有限公司副总经理高峰介绍，地下综合管廊每公里投资约1亿元，这意味着仅四川5年计划建设里程，就是个投资额约1000亿元的巨大“蛋糕”——这还只是开始。高峰表示，地下综合管廊要形成网络，才能发挥最大效益。根据他所在企业估算，仅四川对地下综合管廊需求就将达“万亿级”规模。

　　不同于欧美以财政投入为主，我国多采取PPP模式，依托社会资本来建设地下综合管廊。根据规定，使用地下综合管廊的市政管线单位，须支付相应入廊费和日常维护费。“这让社会资本有稳定收益预期，自然愿投。”省建筑科学研究院副院长张瀑认为，过去之所以管廊建设量不大，源于两大难题阻遏。

　　难题之一是入廊。因管廊成本高企，短期投入相对更高——以电力管线为例，若要回收建设成本，入廊费将是自建管线费用的3倍。“这让不少市政管线单位，坚持不使用管廊。”一位业内人士透露。

　　难题之二是定价。根据相关规定，入廊费和日常维护费具体标准，应由建设运营单位和使用单位协商确定。但基于上述原因，双方难以达成一致。“定不了价，就谈不上市场回报，也就没法开发市场。”

　　如今，两大难题已得到或正在得到解决。

　　就入廊而言，省政府办公厅年初印发文件明确，已建设地下综合管廊的区域，区域内所有管线必须入廊；就定价而言，省发展和改革委等部门近日印发文件明确，如各方不能就定价取得一致意见，则由当地政府通过委托第三方机构评估等形式协调落实。“将类似政府指导价，定期调整。”省住建厅相关负责人表示。

　　“解决了难题，市场将进入爆发期。”一位业内人士表示。

　　如何抢市场？

　　川企可错位发展并寻求贷款支持

　　竞争省内市场，川企为何只能与省外企业“打个平手”？

　　在张瀑看来，这并非“技不如人”。他认为，建设地下综合管廊，技术门槛并不高，“难度和修地下停车场差别不大，建筑企业普遍有这个实力。”四川省建筑业产值去年排名全国第六，仅施工总承包一级企业就超过350家。

　　成都市管廊办相关负责人认为，关键问题在资金。因采用PPP模式，需企业先支付数以亿计的建设资金，再从运营中逐步收益。而这一过程往往长达30年。“对企业融资能力提出很高要求。”自有资金充沛、融资渠道畅通的央企（国企），优势明显。而它们占据了参会省外企业的约九成。

　　在川央企，同样是川企主力。中国五冶集团市场部副经理任宗晏表示，仅该企业在建及建成地下综合管廊投资即超过30公里。但四川省建筑企业中央企仅约10家。其余1.7万家多为未上市的民营企业，融资渠道有限。

　　对此省住建厅相关负责人建议，可积极申请国家开发银行等政策性贷款。今年初，地下综合管廊被纳入国开行支持范围，贷款期延长至20年到30年，利息相对较低。会上，国开行四川省分行相关负责人表示，只要拿下PPP项目合同，可对民营企业提供贷款支持。

　　中铁隆工程集团有限公司相关负责人认为，四川民企可与央企错位发展，在四川省试点县较多的背景下，去县一级开拓市场；中誉远发国际建设集团有限公司副总经理岳骁则表示，可积极参与项目分包，与竞争者合作共赢。（记者　熊筱伟）

本文来源: 人民政府

19.08.2016  09:32