都江堰探索干部任前公示进小区 今年已有8人公示

公示对象的邻居，正在阅读干部任前公示内容。

　　近日，都江堰某小区的布告栏上，多了一份干部任前公示。让居民曹大爷感到意外的是，这份公示涉及的干部——拟任都江堰市人民检察院党组成员、反贪污贿赂局局长的杨斌——就住在他们小区。

　　干部任前公示进被公示对象的居住小区，据介绍是都江堰市在干部选任工作方面的一项创新举措，旨在扩大对干部的监督范围，以便能更全面地了解干部的情况。但让杨斌没想到的是，涉及他的这项创新举措，正面临一场争议……

　　稀奇 干部任前公示进小区

　　近日在茶余饭后，都江堰某小区居民曹大爷喜欢与邻居一起议论一个新鲜事儿：小区住了个干部，都快当都江堰市人民检察院党组成员、反贪污贿赂局局长了。他们甚至还开玩笑地称：“与反贪局局长住在一起，好方便检举情况。以后，咱手上有关于贪污的线索，就直接向他反映吧！”

　　“小区里都是楼房，平素难得往来。”曹大爷说，住了些谁？大家都不太清楚。遇到面熟的，偶尔点个头，打个招呼而已。与他经常在一起耍的，都是些退了休的老人。他知道小区里住了个干部，则来自小区布告栏的一则干部任前公示。

　　记者注意到，这则编号为都组公示〔2014〕5号的公示，除了有杨斌个人年龄、学历、民族、现任职务及拟任职务等基本信息外，一句“现居住都江堰市**小区”显得有些特别。

　　对话

　　当事人：工作太忙，尚不知情

　　涉及杨斌的这则干部任前公示，除了进入他所居住的小区外，还照例在当地电视台和都江堰快报上进行了公示。

　　组织部门公示拟提拔对象的信息，进了该对象居住的小区，当事人杨斌对此是否知晓？

　　昨日下午，华西都市报记者拨通了杨斌的电话。他平静地告诉记者，尚不知道这件事的细节。

　　“还没看到过具体公示内容。”杨斌说，最近忙一起案子，经常加班至晚上11点过才回家。进出小区一般都开着汽车，所以没留意到这个细节，“我老婆告诉过我，她在电视上看到了有关我的公示。”

　　杨斌说，此前，组织部门找他谈话时，曾叫他填过一张表。他详细地填写了住址，具体到了某小区某幢某单位某号。“不会把我住家详细地址都公布了吧？”杨斌略微有些担心。

　　组织部门：防止选用出现失误

　　正常的干部任前公示，怎么想到加上居住小区等信息？就此，华西都市报记者专访了都江堰市委组织部相关负责人。

　　该负责人说，以前干部任前公示主要在本级媒体上进行公示，内容也主要局限于公示对象的现在情况及拟提拨职务。

　　为了提高干部选拔任用工作的公信力，今年7月，都江堰市委组织部启动了“任前公示三进”创新工作，改变以前在本级媒体和本人单位公示的范围，将公示范围扩大至进小区、进企业和进机关。公示内容，则增加了个人简历和被公示对象的实际居住地等信息。

　　“新公示内容更细致，公示范围更广泛，方便公示对象接受更多人监督和增进了解。”该负责人说，出发点在于扩大对干部的监督，落实群众的知情权与监督权等。

　　从实际需求角度来看，组织部门考察干部，对干部的了解更多限于工作，对干部八小时之外的很多表现却不太了解。事实上，一些人可能具有两面性，比如家暴等行为。通过公示信息进小区，能方便群众反映被公示对象情况，也能更方便组织部门全面掌握被公示对象的情况。

　　该负责人强调：“归根到底，通过这种方式是为了让组织更深入更全面地了解干部，防止选人用人出现失误。”

　　效果 今年已有8官员公示住址

　　都江堰市委组织部门负责人透露，杨斌并非当地吃螃蟹的第一人。从7月起，该市已有5批8人接受了同样的公示内容和范围。

　　在公示期间，组织部门接到了5个电话反馈，主要内容为反映组织部门这项工作很好，很有必要，以后该干部有什么情况可以更方便地向组织部门反映。只有1个电话与被公示对象有关，不过经过查证，反映情况并未影响到对那位公示对象的任用。

　　争论

　　有人肯定有人认为不妥

　　干部任前公示内容里增加干部的住址等信息，那么学者和律师会怎么看待呢？

　　就此，华西都市报记者采访了全国政协委员、中央党校党建部主任王长江和全国政协委员、著名律师施杰。王长江对都江堰市的这项创新进行了肯定；施杰则担心因此带来一些负面效应。

　　全国政协委员王长江：

　　官员隐私权递减，组织部门创新值得肯定

　　王长江认为，我国用人机制上尚有大量改革的空间，在干部任前公示里增加官员住址信息等内容，这种方向值得肯定。那么，公示信息增加个人住址，是否会涉及到侵犯官员的隐私权呢？

　　王长江说，官员掌握的是公权力，算公众人物，他们的隐私权是递减的，因此，公布官员住址不会有法律风险。

　　公布官员住址，意味着官员的家人住址信息会被牵连性地被公开，这对其家人是否意味着不公平？是否暗示了官员家庭成员隐私被曝光的可能？

　　王长江认为，官员的亲属部分信息本来就应该公开。他举例说，如果一个官员是发改部门的领导，那其家属是否在关联的企业上班等，就应该公之于众，让公众监督其是否存在利益输送。当然，他认为官员家庭成员信息被动公开也应有边界，以免侵犯其相关权益。

　　同时，王长江认为，现在干部任命与监督的参与性不强。因此，导致公示期间组织部门接到的反馈，更多是反映该官员的负面信息。用人机制改革真正步入深水区，应该让更多群众参与到干部的任命与监督中来。让公示反馈得到的信息既有群众对该官员好的评价，也有对其问题做法的反映，这才会得到更全面的评价。

　　王长江还表示，在用人机制未彻底改革前，一些有益的探索很有必要。

　　全国政协委员施杰：

　　有些敏感职位公示住址可能不妥

　　施杰在接受记者采访时认为，在任前公示中公示官员住址信息有些不妥。

　　“有时公布官员住址，甚至会带来一些负面效应。”施杰说，因为这会涉及到官员亲属信息一同被暴露的风险，也会涉及到一些敏感职位因工作关系得罪人，影响其家人安全的风险，甚至可能会影响相关公职人员在工作中执法时有很多顾虑。

　　都江堰市委组织部相关负责则表示，施杰律师的顾虑有一定道理，今后他们在工作中会进行考虑，例如，对个别敏感职位或将不公开干部住址等。但类似在干部选任工作中的创新还将继续探索，以便通过邻居、家人等来考察监督干部，看公示对象是否存有不适合提拔的因素。华西都市报记者席秦岭摄影报道