四川省公安出台民警日常违规行为记分管理办法，为从严治警再划一条红线

　　加强公安机关队伍建设，对提升公安机关的核心战斗力至关重要。四川省公安厅在纵深推进全面从严治警过程中，按照抓早抓小、防微杜渐的思路，将进行怎样的具体实践？响应以警为本、关心关爱民警的鲜明导向，四川省公安厅又会出台哪些爱警暖警系列措施，解决民警后顾之忧，激发内生动力？围绕这些公众关注的话题，四川日报特推出一组报道，带您感受四川打造公安铁军的探索。

　　部分会被记分的日常违规行为

　　●对报警求助推诿扯皮、故意搪塞

　　●公安机关窗口部门未按照规定向办事群众一次性完整、清晰地告知有关事项

　　●驾乘警用车辆不接受群众的报警、求助(执行重大紧急公务除外）

　　●着警服执勤时吸烟、吃零食、扇扇子、互相搭肩挽臂、嬉笑打闹

　　●擅自向社会或个人提供公安信息网站或应用系统数据

　　●在工作时间从事炒股、网购、网上娱乐等与工作无关的活动

　　公安民警的“精气神”公安机关窗口部门民警以良好的精神面貌为办事群众提供便捷高效的服务。 公安厅供图

　　8月20日，周一，一份每周督查通报送到了广安市公安局广安区分局政委孙峰的案头。“督查人员每天都要去基层派出所巡查，发现违规行为及时纠正并予以记分。”

　　2016年1月，广安区公安分局出台《日常违规行为记分办法》，以分数为“戒尺”，专抓易忽视、易放任的日常违规行为。“办法实施以来，全局违规人次逐年下降，今年以来无一人记分超限。”言语间，孙峰透出自豪。

　　如今，这一探索正在全省公安机关铺开。日前，《四川省公安机关民警日常违规行为记分办法(试行)》（简称《办法》）出台。《办法》针对值班巡逻备勤、窗口接待、内部管理等警务工作中尚不构成违纪违法的“小问题”“小细节”，由各级公安机关、各部门采取经常性检查、定期检查、突击检查相结合的方式，对民警违规行为记分，并纳入年度绩效考评。

　　四川省公安厅党委委员、政治部主任舒文表示，制定《办法》是四川省公安厅党委进一步从严治警的重要举措，对规范民警日常行为养成、打造四川公安铁军具有重要意义。

　　《办法》有哪些亮点？民警们怎么看？记者就此进行采访。

　　公安民警在应急处突演练中，展显出良好的技术水平与“精气神”。公安厅供图

　　 98条规定抓细节从接警处警到床铺铺垫，处处都要规范

　　“曾经有一位警察因违纪被纪委带走，他的妻子向我们抱怨，如果当初有人把他管严一点，或许就能避免犯错。所以，要让民警绷紧严守纪律这根弦，纠正一些民警够不上违法违纪、但又小错不断的违规行为，促进整个公安队伍进一步提升作风形象、执法执勤能力和核心战斗力。”谈及《办法》出台，四川省公安厅政治部队建处相关负责人直言：“要在党纪国法、警规警纪之外，再划一条红线，及时发现和处理倾向性、苗头性问题。”

　　“小问题”常常会引来大麻烦，广安区公安分局纪委书记王红卫对此同样深有体会，“基层派出所主要面对老百姓之间的琐事，有的民警不愿意填写110接处警记录，警情描述二三十个字应付了事，值班领导也不写处理意见。有一次，民警调解纠纷后转身就走，竟然没有让当事人签字，后来当事人拒不承认调解结果，引发一系列连锁反应，当事民警也因此挨了处分”。

　　事实上，接处警在公安工作中占据突出位置。“接处警既是执法规范化建设的重要环节，也是密切警民关系、展示公安形象的重要平台。”上述队建处负责人透露，近年来，全国多起涉警舆情事件的发生，都与民警接处警不当有关，“规范接处警行为、提升群众满意率，势在必行。”

　　为此，《办法》单列“接警处警”章节，列出9条考核内容。记者注意到，第一条就是：对110接处警信息未录入的，录入不及时、不完整的，弄虚作假的，将进行记分。此外，现场证据材料未妥善保管和归档，在接处警回访中被群众投诉且查证属实，对群众的报警求助未落实首问责任制等，都在考核之列。

　　更多细节也在考核中。记者梳理发现，《办法》共有98条。其中，分量最重的是“内部管理”，共计25条，其中就有“非勤务需要违反就餐时间规定”“值班室和备勤室床铺铺垫不整齐”等“小问题”。对此，广安区公安分局特巡警大队大队长苟治奉有自己的看法，“我们大队早在3年前就采取了这种准军事化管理措施，目的就是锻造队伍的‘精气神’。只有平时管得严，关键时刻才能顶得住。”

　　 倒逼责任抓落实全年累计被记满36分，考核为不称职

　　98条规定，如何确保落地落实？眉山市彭山区公安分局局长王鹏直言：“关键在于主要负责人和分管领导要重视起来，通过责任倒逼，力促《办法》真正落地。”

　　王鹏的思路与《办法》不谋而合。“民警犯了错，领导要负责，以此推动‘一岗双责’制度的刚性落实，逐步形成以上率下、整体带动的氛围。”四川省公安厅政治部队建处相关负责人介绍，《办法》明确单位年度自主记分比重不低于总记分的80%，此项工作要纳入年度绩效考评，“背后的导向，就是让单位主要负责人更加重视队伍建设，把从严管党治警落到实处。”

　　例如，《办法》第十八条规定：民警发生酒驾行为的，凡是共同参与聚会的民警，记10分；直接分管领导未履行教育、管理职责的，记4分。此外，《办法》专门明确，辅警出现违规行为，按照相应条款对直接主管民警或分管领导减半记分，造成严重后果的，同时对主要领导减半记分。

　　作为先行先试者，去年广安区公安分局就有2名中层干部尝到记分管理的苦头。该局刑事侦查中心某中队长陈华（化名）是全局出名的业务能手，但却疏于队伍管理，队内责任体系不明，民警每次扣分，自己也跟着扣分。“到年终考核时，陈华位列全局倒数，不但评先评优泡汤了，还在大会上作检讨。”孙峰说，今年以来，陈华再也不敢马虎，“天天盯着队伍转。”

　　记分结果将成为考核“硬杠杠”。四川省公安厅政治部队建处相关负责人介绍，《办法》把记分结果与年终评先评优、诫勉、提醒谈话、试用期民警转正等挂钩，以此突出施行效果。“全年累计4分以上，就予以提醒谈话。全年累计被记满36分，年度考核确定为不称职等次。”

　　“从前期调研来看，记分办法在落实过程中必然会碰到矛盾和问题，但不能绕开问题，务必要正视起来，及时解决。”上述队建处负责人表示，《办法》试行期间遇到的问题将统一汇总，并对《办法》进行修改完善，逐步提升可操作性，确保记分结果合理运用。（记者 伍力）