水泥公司行贿两千万感谢区委书记“关照”
分析:数据显示,建筑与房地产开发,是单位行贿罪的高发行业。而近几年风头 正劲的互联网行业,以及医疗器材行业,涉案单位也相对较多。徐松林认为,审批环节多,权力寻租空间就相应多,“无论从申请到批准,还是到建成房屋出售,建 筑与房地产开发存在大量的审批环节。”他认为这是建筑与房地产开发行业“中枪”的主因。
涉案单位中,私企占了相当高比例,徐松林认为这与企业管理制度有关。国企财务制度较健全,个别人的意志很难决定单位的做法,而私企中,可能老板说了算,犯案可能性也会更高。
根据统计,行贿人在单位中,基本都属于中高层管理者,对具体事务有一定发言权。即便某些个案是基层业务员行贿,徐松林认为,这只是单位利益与办事人员利益存在某种程度的一致,归根结底体现的还是单位的意志,也经过单位的决策同意,应被认定为单位行贿罪。
分析:在具体的案件中,行贿目的可谓五花八门。为获得关照,或为成功承接到项目工程,在行贿目的中占比超五成。为获得政府扶持基金、为顺利通过审批……也都可以成为行贿者们铤而走险的理由。
分析:统计发现,直接贿送钱款,在各种行贿方式中占比超五成。除了这种“简 单粗暴”方式,也有行贿者为掩人耳目,将钱款以另一种名目包装,如以借款或顾问费等名义贿送。占比位于第二位的行贿方式是赠送实物,小到购物卡、新款手 机,大到汽车、房屋,均在行贿者们的“礼物清单”范围内。
单位行贿案件的行贿金额巨大,数据显示,最低行贿额都超10万元。其中,四会某水泥公司为感谢肇庆高新区原党委书记刘龙平在公司建设和招标中的关照,行贿两千多万。为维护利益关系,行贿者多次行贿、反复行贿,在此类案件中成为常态。
分析:根据统计,受贿者中有近七成为政府机关工作人员,其中绝大多数是机关干部。行贿者们常常“多方打点”,使得这类案件中多人受贿现象比较突出。
分析:数据显示,行贿单位往往被判以高额罚金,动辄可达几十万元,但行贿者 刑期并不长,一到三年占比超过四成,不少还伴有缓刑,而刑期十年以上的为零。“从量刑上来说,行贿罪定刑比受贿罪轻,并不算重罪。”徐松林说,目前法律对 单位行贿罪的处罚,以财产刑为主。一些地区会从制度设计上惩罚行贿单位,比如列入“黑名单”,不能再进入当地市场或参与投标。
港丰集团原实际控制人何建华日前被曝已被深圳福田区人民法院裁定单位行贿罪罪名成立,判处有期徒刑七个月。其在处理诉讼纠纷及地下空间问题中行贿国家工作人员。
类似单位行贿案件常见诸各类报道,那么背后的行贿者们又是谁?他们如何行贿?近日,南都记者梳理了广东各级法院2013年以来公开的裁判文书,根据公布情况看,涉案单位中,超六成都是私营企业,而建筑与房地产开发行业,占比超三成,成为单位行贿重灾区。
不过,并不只是企业才能构成单位行贿罪,我国刑法规定,单位行贿罪中的“单位”,包括了企业、事业单位、机关、团体等。统计数据显示,企业是主要的涉案对象,其他单位占比并不高,尚不足一成。
华 南理工大学法学院院长徐松林介绍,单位行贿罪的另一特征是犯案者向国家工作人员行贿。但刑法对国家工作人员的定义,并不仅仅等于公务员群体。徐松林说,国 有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员,以及委派从事公务的人员,也属于国家工作人员的范围。这意味着,政府机关与企事业单位,都有可能被行 贿者“污染”。
徐松林认为,权力寻租空间的存在,以及企业自身管理制度的不完善,是诱发单位行贿案件的主因。因此,减少行贿行为的发生,不仅需要企业本身自律,还需要权力运行的规范。
出品:南都数据新闻工作室
数据采集与分析:南都记者 尚黎阳
数据来源:中国裁判文书网