四川八成乡镇今年将实现民营快递进驻

    目前，四川省大部分乡村居民就近收寄快递，只能通过乡镇邮政所的邮政速递EMS。记者4月11日从省邮政管理局获悉，为了更便利乡村居民使用快递业务并有多样化选择，今年将全面引导民营快递在乡镇设立快递末端网点，可采取单独设点、打捆经营、委托代办等多种运营模式，力争年内民营快递进驻全省80%乡镇。

    欢迎快递下乡 简化网点办理程序

    据市场监管处介绍，我省快递企业除EMS外，还有以“三通一达”(圆通、中通、申通、韵达)为代表的多个民营快递企业，但目前民营快递主要在我省城市地区以及成都等较发达地区的乡镇开展业务，在其他市(州)总体下乡较少，乡村群众快递服务选择面较窄。

    今年，省邮政管理局将采取多项调节措施，引导民营快递在乡镇一级设立快递末端网点。根据乡村市场业务量，各快递企业可选择单独设点，也可以多个品牌打捆设点，还可委托其他组织代办快递业务。由于快递行业是高度市场化行业，设立快递末端网点的合作方式、代办收费等，都由企业和组织之间自行约定，省邮政管理局将出台引导措施。

    4月11日，省邮政管理局下发《关于转发快递末端网点备案登记实施办法(试行)的通知》，明确对快递末端网点将简化办理程序。例如，受快递企业委托提供快递末端服务的各类组织(主营业务非快递业务的)，适用末端网点备案登记。“这意味着，设立快递网点不用走先取得快递分支机构名录、到工商局办理营业执照再办理备案的程序。”市场监管处相关负责人说，但备案登记也必须满足必要条件，代办网点除了有快递存放保管区、办公基本设备外，还必须有消防和安全设备，要求安装24小时视频监控，既防盗也可以监督代办人员的行为。

    三大困难待解 乡村快递业务少成本高

    “民营快递下乡，目前还面临三大难题。”市场监管处相关负责人说，快递是规模化经济，业务量越大单件成本越低，但乡村快递业务量总体较小且居民居住分散，还受地形和交通限制等，快递收寄成本较高。为提高民营快递下乡积极性，我省鼓励采取多种形式设立快递末端网点，只要各相关合作方认为能实现多赢的合法模式都可以尝试。

    第二大困难是，我省县以下的快递需求总量未形成规模，场镇业务主要集中在学校、医院，村庄年轻人少，快递需求不充分。可喜的是，依托知名农产品外销，我省已出现了一些“淘宝村”，例如安岳柠檬、青川山货、雅安猕猴桃、汉源花椒等农产品产地附近的乡镇，民营快递已纷纷进驻。该负责人介绍，南充市政府、南部县政府等，为力推农产品外销，还对快递下乡给予相应补贴。“如果大部分乡镇都有了便捷的快递业务，将不仅便利群众生活，也会大力推动当地农产品外销和经济发展。”

    第三大困难，则来自快递企业自身的服务质量。目前，除EMS、顺丰快递、宅急送等3家快递企业采取直营模式、服务标准较统一外，其他民营快递多采取加盟模式，各加盟店服务质量不一，如快递破损、丢失等，可能影响乡村群众使用民营快递的积极性。该负责人说，还可能出现送件地点偏远，要求农民增加投递费而发生纠纷的情况。“因偏远加收快递费用，收寄双方在收寄时就应该明确约定和达成一致;没有事前约定的，快递方应信守服务承诺，送货上门时不应要求增加收费。”

    记者从市场监管处获悉，基于乡村快递业务面临的实际困难，我省各地推进民营快递下乡的进程将有所差别。平原地区乡镇间距离较短、交通便利，预计推进速度较快，成都已有70%的乡镇实现民营快递下乡，推进目标是100%全覆盖;三州地区受地形限制，推进可能相对缓慢。“通过政策调节和引导，力争今年内全省80%的乡镇实现民营快递下乡，既便利乡村群众生活，也使快递企业间产生相互竞争合作，促进行业健康发展。”(四川日报记者 刘宇男)