核心提示：党的十八届三中全会吹响全面深化改革的冲锋号。当前，正值两个五年规划的交替之时，过去一段时间改革进展如何？未来全面深化改革的重点何在？具体效果由谁评判？12月14日，在主题为“全面深化改革”的新闻发布会上，来自省委改革办、省委农工委、省发展改革委、省国资委等部门的相关负责人对上述问题一一作答。     党的十八届三中全会吹响全面深化改革的冲锋号。当前，正值两个五年规划的交替之时，过去一段时间改革进展如何？未来全面深化改革的重点何在？具体效果由谁评判？12月14日，在主题为“全面深化改革”的新闻发布会上，来自省委改革办、省委农工委、省发展改革委、省国资委等部门的相关负责人对上述问题一一作答。

　　 进展怎么样？去年三分之一的市州得满分

　　2013年11月召开的党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定，时间过去两年，四川推进全面深化改革的工作进展如何？效果怎样？记者十分关心。

　　曾卿以一组数据作答。自省委十届四次全会至今年11月，全省已通过44个专项改革方案，平均每个月有超过两个改革方案出台，《中共四川省委十届四次全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》确立的14类256项改革举措全部启动，完成51项。

　　“多点突破、亮点纷呈。”曾卿用八个字总结全面深化改革的进展。他说的亮点包括四川被纳入国家系统推进全面创新改革试验区，眉山市“诉非衔接”改革、罗江县“村民议事会”改革被中央改革办遴选为全国改革典型案例，4个市县被纳入国家第二批农村改革试验区，全省有120余项改革举措被纳入中央和国家部委试点……

　　发布会上，记者还对经济体制改革、国企改革和农村改革分别发出“点球”。

　　对于经济体制改革，邵小龙透露，累计取消调整和下放省级行政审批事项430项，成为全国保留省本级行政许可事项最少的省份之一；主要由市场决定的价格形成机制日趋健全完善，政府定价项目数量缩减比例达80%以上……

　　农业农村改革方面，杨新元透露，近两年，我省在农村产权制度改革、构建新型农业经营体系、完善农业支持保护制度、健全城乡发展一体化体制机制、推进农村改革试验试点方面进展顺利，全省农村土地承包经营权确权颁证今年底预计完成75%以上；已在30个县（市、区）开展农村产权抵押融资试点。

　　国企改革方面，任丁透露，2014年5月，四川在全国较早出台地方深化国资国企改革促进发展的意见，及时制定“落实董事会选人用人职权、深化企业内部劳动人事分配三项制度改革和7户重点国有企业改革”等9个专项改革方案，形成“1+N”的深化改革制度配套体系……

　　有记者提到，2014年，四川将各市州改革工作纳入省委目标绩效考核，具体进展如何？曾卿表示，2014年有7个市州拿到满分10分，9分以上市州有11个。

　　邵小龙用数据说话，伴随商事制度改革的深入推进，今年1-9月，全省新登记各类市场主体44.83万户，同比增长19.17%。

　 　未来怎么干？打造两个平台推进军民融合

　　发布会上，记者们更关注“十三五”期间，四川全面深化改革怎么办？

　　曾卿透露，下一步，我省将把深化改革作为推进“十三五”发展的根本抓手。省委关于制定“十三五”规划《建议》通篇贯穿改革精神，提出改革的新部署，是改革和发展的“双重奏”。我省将把全面创新改革试验作为“十三五”发展的“一号工程”，把科技创新和体制机制创新作为双重任务，力争建成国家创新驱动发展先行省。“要把供给侧结构性改革作为加快增长动力切换的重要途径。”曾卿说，2016年我省将实施供给侧改革四川行动。在这个过程中，要把握“四个围绕”：围绕化解过剩产能，制定支持新产业、新业态、新商业模式发展的差别化政策，加大钢铁、水泥、煤炭、有色金属等产业整合力度；围绕降低实体经济企业成本，推进资源品价格改革，实施减税减费和加速折旧，深化融资体制改革；围绕化解房地产库存，研究制定支持农业转移人口在城镇购房落户的政策，落实城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩政策；围绕防范化解金融风险，落实支持实体经济发展的金融政策，规范民间借贷和各类融资。

　　有记者问，下一步该如何推进军民融合创新？邵小龙回答，我省将打造两个平台。一个是国家军民两用技术交易中心，打造集军民融合成果展示交易、技术服务、孵化器、加速器、科技园等为一体的军民融合创新服务平台，明年起开始建设，2017年继续完善，形成集科技成果转化、公共平台、科技金融等为一体的综合性创新创业平台。

　　另一个是打造国家技术转移西南中心，打造成国家级技术服务核心聚集区、技术转移服务平台、国家科技成果项目库以及人才培养基地。

　　怎样用改革创新的办法来推动扶贫攻坚？曾卿透露，“十三五”期间，我省将推进资产扶贫方式，探索建立资产收益扶贫、投资收益扶贫、理财收益扶贫三种扶贫模式，这在全国都是首创。

　　 效果怎么评？将引进第三方评判改革成果

　　改革成果怎样，不能只由党委政府自说自话。有记者问到，在未来深化改革过程中，是否会建立相应问需于民、问感于民的测评体系，在事前、事中、事后来量化人民群众改革的获得感？

　　对此，曾卿回应，改革的目的要体现在人民群众生活水平提高的各个方面，这就要求各级党委政府在改革决策中充分听取人民群众的意愿和呼声。在改革效果上，引进第三方评估；在改革方案实际执行过程中，接受人民群众评判，让改革成果惠及全省各族人民。

　　从改革内容上看，“十三五”期间，我省全面深化改革将着眼共享发展，抓住脱贫攻坚、教育、卫生、社会保障、文化、社会治理等方面的热点，把群众最盼望改的事情改到位，调动各方支持改革、参与改革的积极性。明年将加快建立县域内义务教育均衡发展机制，推进现代职业教育体制改革，深化教育综合改革；将深入开展分级诊疗等“三项医改”试点，落实全面“二孩”政策；实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险制度，扩大异地就医结算医院范围；开展身份证异地办理试点，全面解决无户口人员登记户口问题。

本文来源: 中小企业局

15.12.2015  11:35