上海全面梳理各类大型活动 要求该停的必须停

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　　晨报讯 昨天上午，市委、市政府召开紧急会议，传达习近平总书记、李克强总理关于2014年12月31日晚外滩陈毅广场拥挤踩踏事件的重要批示精神，全面部署各项善后工作和全市面上安全防范工作。

　　会议开始前，全体与会人员向事件中的遇难者表示深切哀悼。市委书记韩正说，这是一起十分令人痛心的事件，教训惨痛。当务之急，是全力以赴救治伤员，做好各项善后工作。各项工作必须按照习近平总书记、李克强总理的重要批示精神，做细做实。市、区各个工作组要全力以赴开展工作，全市各方面齐心协力配合，尽可能在善后工作中将损失减少到最低程度。要及时准确发布救治、善后等信息，安定人心。全市各地区、各单位、各部门要始终绷紧安全这根弦，牢牢守住安全这条底线，涉及安全的任何环节都不得有丝毫松懈。要立即全面梳理全市各类大型活动、特别是人群高度聚集区大型活动的安排情况，该停的活动必须停止。要彻查事件原因，举一反三，深刻吸取教训。

　　市委副书记、市长杨雄部署救治和善后工作。他说，外滩陈毅广场拥挤踩踏事件教训极其深刻、极其惨痛，当前我们要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理的重要批示精神，全力以赴做好事件善后工作，全力以赴维护好城市运行安全。救治伤员是当前第一要务。市卫生计生委等部门要统筹全市医疗资源，动员一切力量抢救伤员，千方百计挽救生命；公安、安监、卫计委、监察局等部门要立即组成事件联合调查组，依法依规、严格认真细致地开展调查工作，坚持实事求是，尽快查明事件原因；黄浦区要在市各有关方面的支持下，全力做好善后处置工作，尽快落实场地、人员、物资以及对外电话等，耐心、周到、细致地做好伤亡人员家属的接待安抚工作；要及时准确发布事件相关信息。各区县、各部门要举一反三，立即对元旦期间已确定的重大节庆活动进行梳理，充分评估风险，该停办的坚决停办，该加强安全防范管理的一定要措施到位，坚决防止类似事件发生。要立即对本地区、本单位节日值班、应急处置工作进行再检查，进一步排查安全隐患，特别要做好重点区域和人流密集场所的安全防范管理预案，严防重特大事故发生。

　　上海市政府已连夜成立事件善后工作组，统一开展事件善后工作。工作组下设医疗工作组、事件联合调查组、信息发布组、善后处置工作组等。黄浦区公布两条24小时电话专线33761004、33766757，服务遇难者和伤员家属。

　　市领导应勇、徐麟、沈晓明、姜平、尹弘、赵雯、周波、翁铁慧、白少康出席。

　　 想上的上不去，想下的下不来，两拨人对冲

　　上海警方：外滩18号抛撒“疑似美金”与踩踏事件无关

　　□晨报记者 徐妍斐 叶松丽

　　23岁的余萍来沪打工已经三四年，前天晚上11时许，她和同事一行七八人来到外滩，她们并没打算在那里迎接跨年倒计时，“就是觉得那里挺热闹的”。但是没想到，她们经历了那可怕的一幕。

　　昨天，她向记者讲述了当时亲历的情况。

　　 “太可怕了，不想再回忆”

　　今年23岁的余萍来沪打工已经三四年，前天晚上11时许，她和同事一行七八人来到外滩，她们并没打算在那里迎接跨年倒计时，“就是觉得那里挺热闹的”。

　　那条出事的台阶，余萍事发前已经走过，登上过那个观景平台，但是除了人她们也没看见什么。很快，拥挤的人群冲散了他们，“找到同伴的话就回去吧。”余萍和剩下的三个同事商定。然而，当她们再次试图通过那个观景平台台阶时，意外发生了。“想上的上不去，想下的下不来，两拨人对冲，挤得一动也不能动。”余萍被卡在人群中间，根本无法动弹。这样的情况下，不断有体弱的女生开始因为缺氧或挤压等原因昏倒，然而后续推力却不停止，踩踏由此发生。“真的太可怕了，后面的人不知道有人晕倒，一窝蜂地往下推，倒下的人严重地都堆了好几层，我也被压在下面踩到了。我们当时都在喊‘救命’。最先把发生踩踏消息传出去的是个男生，他老婆被压到了，实在没办法，踩着人群爬上去通知警察说发生了踩踏，就这样把消息传出去。”

　　在市第一医院守候着的余萍情绪难以平静：“我们没有看到有人撒东西，当时挤得手都没地方放，怎么可能弯腰捡钱呢，主要还是人多拥挤。女生鞋子都被踩掉了，遍地是散落的手机和钱包等物品。真的太可怕了，不想再回忆。”她的另两个同事依然失联中。

　　 游客认为外滩当晚会有活动

　　就在事发当晚11点左右，记者在外滩亲水平台附近采访。当时，亲水平台上已经是黑压压一大片人，人群基本分两部分，一半人面向黄浦江，在拍摄东方明珠、上海中心的璀璨灯火；另一半，特别是台阶上的游客则面向外滩的古典建筑，拍摄这些大楼的灯光。此刻，台阶上虽然人很多，但还没到“无立锥之地”的情况。就记者所见，许多人觉得外滩作为上海的地标，当晚一定会有庆祝活动。

　　不久，由于南京东路、人民广场的人流开始向外滩汇集，人流量猛增。此时，亲水平台上已经有些进退两难了。好不容易挤回马路对面，一路上，记者多次提醒路过游客真正的灯光秀在外滩源，但他们根本不清楚“外滩源”和“外滩”的区别。

　　部分游客都以为外滩有灯光秀，根本不知道已移师外滩源的情况，即使知道，也不清楚外滩源到底在哪里，和外滩又是什么关系，更多的人则茫然地站在外滩，尤其是亲水平台上，认为到了零点，总会有类似焰火或者灯光、倒计时等庆祝活动。

　　 先后调集警力约500人

　　昨天下午，上海市人民政府新闻办公室在黄浦区公安分局召开记者会，就2014年12月31日夜晚外滩陈毅广场拥挤踩踏事件举行首次发布会。当晚在一线执勤以及昨天继续在现场执勤的民警，向外界还原了踩踏事件发生的过程。

　　黄浦分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新说：“12月31日晚上，我们在外滩中山东一路沿线，适当增加了街面观察力量与值班警力。20：00后，外滩人流逐步增加，23：30左右，我们通过街面监控视频，发现人流异常：陈毅广场江堤通道，人流滞留不动。我们立即调动周边警力赶赴现场处置。当时现场人比较多，民警强制介入分散人流。发现部分群众有身体不适，就及时分散人群，调集周边警力增援。同时，我们又调集值班备勤力量，先后多次调集警力大约500人。”

　　发布会上，记者问道：事发当天的人流量和同期相比算大还是算小？

　　有关人士回答：“当时的情况是，想进去的救援人员进不去，想出来的伤员出不来。由于人实在太多，后面的人不知道前面的情况，两边人员一对冲，很容易发生状况。当晚的人流量是一个逐步增加的过程，到23：30左右，有一个异常的增多情况和滞留不动的异常情况。事故发生时间为23：35左右。我们通过监控发现，当时现场的人比较多，民警不能迅速进入现场，最后只能采取强行切入的方式。发现异常情况(持续的时间)大约有5到8分钟的时间。”

　　 “撒钱”发生在踩踏事件后

　　昨晚22：18，上海市公安局官方微博“警民直通车—上海”发布消息称：针对网传“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件系有人在外滩18号抛撒“疑似美金”引发一事，经警方调查，该“疑似美金”为外滩18号一酒吧代金券。视频监控显示，当晚23时47分至48分，距离事件现场约60米的外滩18号附近有数十张疑似纸张从高空飘落后，引发少数群众捡拾，未发现人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。

　 　[伤员救治]

　　上海市卫生计生委通报：遇难者增至36人，正全力救治伤员

　　7人已出院，其余40人仍在治疗中

　　□晨报记者 朱国荣 徐妍斐

　　36个鲜活的生命永远停留在了2014年的最后一天。2014年12月31日23时35分许，外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事件。截至2015年1日11时，已致36人死亡、47人受伤。今日凌晨最新统计显示，死者中最小12岁，最大37岁。

　　昨天下午，上海市卫生计生委通报称：伤者中7人已出院，其余40人仍在治疗中(重伤13人、轻伤27人)，分别收治在长征医院、上海市第一人民医院、瑞金医院、黄浦区中心医院。

　　 救护车8分钟内赶到现场

　　据市卫计委新闻发言人邬惊雷介绍：事发后，市卫计委通过上海市急救中心紧急调集19辆救护车，在8分钟内赶到现场，开展救治和伤员运送工作；在交警协调下，部分社会车辆也参与帮助运送伤员。市卫计委连夜成立应急小组，统筹指挥医疗救治工作，组织了华山、中山、仁济、长征等多家医院的骨科、胸外科、急诊科等专家，赴收治医院，对重症伤员开展会诊治疗。邬惊雷表示，市卫计委目前正组织全市医疗力量，全力以赴做好救治工作，同时组织心理专家对伤员及伤员家属进行安抚和心理应急疏导，并组织医务社工协助开展事件善后。

　　 医院挤满前来寻人的家属

　　昨天上午救治伤员的四家医院，都挤满了前来寻人的焦急家属。因伤员分送多个医院，短时间内难以核实身份情况，家属除了登记外只能等待。

　　记者发现，昨天也有一些并不确定亲属是否前去外滩，但因为失去联系而找来医院的市民。一名穿红色夹克衫的中年男子前来打听是否有其侄女的消息，其侄女是江苏人，南京大学毕业后来沪找工作，31日晚出去跨年失去联系，如今全家都在各个医院寻找。还有一名母亲来医院找联系不上的儿子急得快哭了，后来电话终于打通，儿子还在家里睡觉，虚惊一场。

　　昨天10点多，各家医院的伤员名单陆续出炉，此前登记了联系方式的家属迫不及待地围了上去，信息符合的得以进入探视。

　　 长征医院收治伤员多为女性

　　市卫计委表示，长征医院是此次事件中收治伤员较多的一家医院，共收治伤员18人，其中重伤6人。伤员中以女性居多，伤情主要以创伤性窒息、缺氧、上腹部挤压伤为主。在医院收治的伤员中，年龄最大的26岁，最小的17岁。

　　昨天0时15分，长征医院开始接收踩踏事件中的伤员并展开抢救。一名被送到医院的22岁女大学生赵某在事件中造成创伤性窒息，双肺严重挫伤，生命垂危。急救科、胸外科等专家联合救治，将其从死亡边缘拉了回来。

　　长征医院医教部主任蔡剑飞介绍，此次救治的18名伤员症状主要是创伤性窒息、胸部肋骨骨折、腰背部软组织挫伤等，6名重伤患者目前均没有生命危险，但仍然神志未清。

　　 因为是医生

　　——长征医院影像科医生施晓雷的不眠之夜

　　昨晚(2014年12月31日)最终处理完所有报告已近23：00，和同事收拾东西去站台等车。等了好久车不来，心一横，决定去外滩跨年，虽然明知灯光秀改场地了，还是打算去凑个热闹。23：35出发，一路狂奔，终于在55分警察拉起封锁的前一秒挤了过去。

　　拍了好几张照片，也参与了倒计时，原本一切都那么美好，正顺着人群慢慢往北挪的时候，突然从后方传来喧闹，接着就看到警察和几个人往前挤，感觉像带着伤员的样子。等走近了一看才发现路障后躺了一个人，有警察正在做胸外按压。我们穿过拥挤的人群，向警察表明身份以后进入了围栏后。由于光线缘故看不清脸色及瞳孔，但呼吸和颈动脉搏动已经无法探及。抱有一丝希望的我们把伤员抱上一辆可能是临时征用的面包车，在两名警察的陪同下向医院疾驰，后来又加入了一辆警车开道。一路上我和同事还有一名警察轮流做心肺复苏，另一名警察随时与外界联系，中途我还给值夜班的同事打电话让他通知预检准备接人，当时是零点十五分。

　　不知道过了多久我们回到了长征，在向抢救室交接时病人的情况还是没有一点好转，但接诊医生还是打开静脉通道、接呼吸机，尽最后的努力。

　　我送来的这个人应该是长征接诊的第一个踩踏事故的伤员。

　　紧接着一阵急促的警笛由远及近，又有一批病人送了过来，数目和伤亡情况都不详，急诊瞬间忙碌了起来。狭小的抢救室里挤满了平车、伤员和忙碌的医务人员，内科的、外科的、急救的、B超的……我已顾不上看热闹，赶紧向12号房奔去，那里需要我，我也只有在那里才能发挥最大的作用。

　　在接下来的两个多小时里，我们陆续完成了约6个病人的胸腹部检查，由于第二天还有夜班，我先回办公室休息了。

　　6：00，我被值班医生的求助电话惊醒，有伤员病情变化需要复查胸腹CT，而他在急诊走不开，于是揉着睡眼穿上大褂去了二室。为了再有病人来时能及时检查，我回办公室拿了毯子披着趴倒在了操作台上……

　　再睁眼已是8：00，起身去值班室收拾东西，上午还要去实验室，路过抢救室门口看到那里还是站着好多人。而奋战了一夜的我早已说不出话，默默地前往地铁站。这艰苦的一战就算告一段落了。

　　(文章有删减)

　 　[寄托哀思]

　　市民自发前往陈毅广场献花为逝者默哀

　　□记者 徐妍斐

　　晨报讯 天亮了，新年首日，整座城市却被沉重的心情笼罩。人们在街头巷尾低声谈论着此事，不再提新年快乐。

　　昨天，许多市民来到外滩陈毅广场前，想对这次事件了解得更多一些，也想为这些逝去的生命哀悼。有人自发地在草坪上摆上了鲜花，为拥挤踩踏事件的逝者默哀。黄色的向日葵、白色的菊花……花束成排，寄托着人们的哀思。

　　昨夜，申城浦江两岸灯光黯淡，原定昨晚在上海中心举行的元旦亮灯秀活动取消，当天全市其他跨年活动也全部取消。外滩陈毅广场下，一盏射灯映照着层层叠叠堆砌的花束，市民还在陆续前来献花，并在花前点亮烛光。有人鞠躬，有人跪下双手合十，为逝者祈祷，悼念那些匆匆逝去的生命。

　　东方网网上祭奠平台上，上海市民纷纷留言致哀：“一夜难眠，逝者安息！”“悲伤止步，温暖前行！”“点亮每一盏灯火，守护上海每一夜。”

　　不少网文表达了悲痛和真切哀悼：“没来得及许下新年愿望，没多看几眼外滩灯光，那一瞬间，就这样暗了下来，整座城市在为你哀伤。……安慰的话语如此生涩，惟愿人人平安。今天，我们不说新年快乐。”“2015年，竟然以这样一种方式来到。我们听到的是不愿接受又无法不接受的噩耗。我们都是生平第一次在元旦默哀。……受这沉重打击的又何止于36个普通的家庭！还有他们的亲朋和好友、师长和同学，直至全体上海人民、全国人民，以及所有人、所有人……”

　 　[新华时评]

　　“悲伤跨年”敲响安全警钟

　　这是一个悲伤的跨年。36名遇难者中，大多是20岁左右的年轻人。这些年轻的笑脸，再也不能跟我们一起迎接新年的第一缕晨光。

　　事件发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。李克强总理也要求千方百计减少因伤死亡。据了解，上海市委、市政府连夜成立了紧急工作组，全力以赴救治伤员，调查分析事故原因，并对全市安全隐患展开全面排查。

　　逝者长已矣，生者当自警。有微博网友写道：“新年的第一条微博本不该点蜡烛，只是希望这点亮度带来温暖。祈福，不仅为已逝的生命，也为活着的我们。”言语悲伤，但更是警钟，警示城市管理者需牢记安全责任，每个公民需树立安全意识。

　　特大型城市的管理一直是世界性难题，任何一个细小环节稍有不慎，都可能在末端酿成大祸。眼下，春节、元宵节将至，不少城市里大规模的群众文化活动在所难免。这就要求有关部门始终把人民群众生命财产安全放在第一位，增强公共安全的治理能力，提高大规模群众活动的安全管理能级，确保各项安全措施和应急预案到位。

　　这起事件反映出特大型城市在组织调度、应急预案、风险控制化解等方面，仍然存在种种不足。一些现场目击者和网友表示，如果能在人流预警和疏散、设置人群缓冲带和专用应急车道、危机响应等方面做得更充分、更细致一些，悲剧或许就能避免。

　　悲剧同时折射出公民安全意识的不足。面对拥挤、混乱、失序的场面，面对焦虑、愤怒的人群，我们长期以来在应急演练、安全教育等方面的缺失，会让人们一时变得手足无措，“裸露”在危险之中。而有关部门本可以通过多种渠道提醒参与者可能会发生的各种危险，其中包括踩踏，可惜也被疏忽了。

　　安全意识再怎样强调也不显过时，安全责任再怎样落实也不为过。祈愿上海的城市之痛成为我们汲取教训、完善制度、弥补漏洞、改进管理的新起点。在为生命祈福之余，更要奋力前行，以打造更加安全的城市，塑造更加美好的生活。

(原标题：全力以赴救治伤员，彻查事件原因 全面梳理各类大型活动，该停的必须停)

编辑：SN010