全面从严治党须把握的三个重点和四大特点

08.12.2015  18:11

  12月3日,“党的作风建设的理论与实践”学术研讨会在北京召开,国家行政学院教授、博士生导师许耀桐在会上发言,他指出,随着“四个全面”和其中包含的“全面从严治党”的提出,标志着党的建设进入了一个新阶段。新阶段的党的建设,是以全面从严治党作为指导方针和根本要求的。全面从严治党首次将治党的问题,从“从严”的起点,提升到了“全面从严”的高度。全面从严治党怎么治党,要求我们必须清楚地把握它的重点和特点。

  许耀桐认为,全面从严治党,要抓住三大重点。

  一是坚决贯彻依规治党。全面从严治党的根本路径是要循着依规治党的轨道。能否从严治党,关键在于依规治党。做到依规治党,必须解决三个问题:第一,建立健全党内法规,我们现在党内法规大的方面比较健全了,但也还有缺漏,还不够系统完善,特别是具有实操性;第二,形成依规治党的工作执行体系,使依规治党得到认真的执行;第三,形成对依规治党的严密监督,谁违纪违规了,就要受到惩处。当前,特别要依照党规党纪严惩腐败,治理为官不为、懒政怠政。

  二是深入发展党内民主。中国共产党是民主性质的政党,必须坚持民主集中制原则和制度。发展党内民主,目前有三个着力点:第一,党务公开,党务公开是实现党内民主的首要标志,党务公开了才能形成凝聚力、共识力;第二,营造党内民主讨论氛围,确保民主决策质量;第三,搞好党内选举,特别是中基层干部的民主选举,要改变过去“由上面来圈人、由下面来画圈”的走过场的做法。

  三是继续光大群众路线。中国共产党的成败兴亡,取决于能否得到群众的支持和拥护。只有坚定不移地走群众路线,党才能长期执政、永久执政。继续发扬群众路线,也要解决三个问题:第一,放下身段,深入群众,了解民情民意,关心人民痛痒,及时解决老百姓最迫切的民生问题,提高人民生活水平;第二,畅通渠道,听取群众声音,自觉接受群众的批评监督;第三,定期进行民意测验,认真检查对照,切实改进工作。

  许耀桐还重点分析了在党的建设新阶段,全面从严治党须把握的四个全新特点:

  一是全覆盖、一体化。中国共产党上上下下的所有组织,没有任何的特殊和例外,都要贯彻实施全面从严治党,实现全覆盖。形成在党委统一领导下,全面从严治党各负其责、各尽其力、密切配合、齐抓共管的工作格局。全覆盖是与一体化联系在一起的。即:全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,形成“五位一体”的党建格局。一体化要求我们在全面从严治党中,不能只注意某一方面而忽视某一方面,只强调某一方面而舍弃某一方面,而必须坚持全面从严治党一体化的推进。

  二是全过程、长周期。全面从严治党的每一项工作,都要重在细节、重在过程,必须防止前热后冷、前紧后松,出现兴头败尾、半途而废的现象。全过程就是做事情、干事业,锲而不舍、始终如一,全程紧盯、全场紧逼,体现我们党注意办好每一件事,注重于每一个细节、每一个流程的认真态度和细腻风格。全面从严治党将是长周期、无止境的。只要中国特色社会主义事业没有结束,我们党的历史使命没有完结,全面从严治党就只有进行时,没有完成时。不要以为全面从严治党也不过是一个短时间的活动,好像搞个三年五载就差不多了,它至少是几十年的事情。当然,全面从严治党的长周期也会表现为一个三年五载的短周期、阶段性的发展,但一个阶段的发展和结束,只是标志着全面从严治党的拓展和深化,并不意味着全面从严治党整个工作的结束。

  三是高标准、严要求。2013年,习近平在接见全军党的建设工作会议代表时曾指出:“我军是执行党的政治任务的武装集团,军队党的建设必须高标准、严要求”。这虽然是习近平针对军队党的建设而说的,但实际上也是对全党提出的。标准有高有低,比如考60分及格就是低标准。只有高标准才能保证高质量。全面从严治党要的是八九十分以上好成绩的高标准。全面从严治党,一定要抓住确立高标准的问题,因为标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才能保证高质量。有了高标准之后,还需要严要求。如果离开了严要求,高标准是不可能达到的,严要求是达到高标准的根本途径。严要求,就是规范性的约束务必达到、务求实现。

  四是强落实、重成效。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央在工作作风上有一个根本的变化,就是更加强调落实和注重成效。习近平指出:“军令状已经下达,集合号已经吹响。一分部署,九分落实。”在习近平看来,落实和部署之间的关系,是九比一的压倒性的关系。落实要有一股韧劲,真抓实干,抓铁有痕、踏石留印。强调落实,真抓实干,是为了务求实效。重成效,是强落实之后必然要求得到的结果。全面从严治党是否取得了成效,归根到底也是检验全面从严治党是否可行、是否成功的标尺。如果说抓落实了,却见不到成效,只能说做的是无用之功。重成效,既是对全面从严治党的衡量,也是判断真落实还是假落实的凭据。